著眼于資債比例關系

對于認定債務人資產不足以清償全部債務的問題，《規定》稱，債務人的資產負債表，或者審計報告、資產評估報告等顯示其全部資產不足以償付全部負債的，人民法院應當認定債務人資產不足以清償全部債務，但有相反證據足以證明債務人資產能夠償付全部負債的除外。

最高法民二庭有關負責人介紹，資產不足以清償全部債務是指債務人的實有資產不足以清償全部債務，即通常所說的“資不抵債”或“債務超過”。“資不抵債”的著眼點是資債比例關系，考察債務人的償還能力僅以實有財產為限，不考慮信用、能力等可能影響債務人清償能力的因素，計算債務數額時，不考慮是否到期，均納入債務總額之內。

該負責人稱，資產不足以清償全部債務是對債務人客觀償債能力的判斷，因此應當以債務人的真實財產數額為基礎，如果當事人認為債務人的資產負債表，或者審計報告、資產評估報告等記載的資產狀況與實際狀況不符，應當允許當事人提交相應證據予以證明，推翻資產負債表、審計報告或者資產評估報告的結論。

五情形可認定無力清償

司法解釋還規定，債務人賬面資產雖大于負債，但存在下列情形之一的，人民法院應當認定其明顯缺乏清償能力：

　　(一)因資金嚴重不足或者財產不能變現等原因，無法清償債務；

　　(二)法定代表人下落不明且無其他人員負責管理財產，無法清償債務；

　　(三)經人民法院強制執行，無法清償債務；

　　(四)長期虧損且經營扭虧困難，無法清償債務；

　　(五)導致債務人喪失清償能力的其他情形。