近日，廣東省人力資源和社會(huì)保障廳在其官網(wǎng)公布的《廣東省城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）提出，將《廣東省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施辦法》（簡(jiǎn)稱“新農(nóng)保”）和《廣東省城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施辦法》（簡(jiǎn)稱“城居保”）兩項(xiàng)制度合并。

根據(jù)《辦法》，原參加新農(nóng)保和城居保人員統(tǒng)一并入城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，連帶賬戶資金并入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，過(guò)往繳費(fèi)年限累計(jì)為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限。已按照新農(nóng)保或城居保規(guī)定領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，按《辦法》規(guī)定繼續(xù)領(lǐng)取。尚未到達(dá)年齡的，按其原參加制度的規(guī)定年限繳費(fèi)，年滿60周歲后，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

《辦法》提出，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成，終身支付。基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月65元。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額除以計(jì)發(fā)月數(shù)。計(jì)發(fā)月數(shù)參照《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》執(zhí)行。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額發(fā)放完后，由統(tǒng)籌區(qū)人民政府負(fù)責(zé)按照原標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)發(fā)放個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。

另外，在繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)方面，《辦法》個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)為每年120元至3600元十個(gè)檔次。參保人可以按年、按季度或按月繳費(fèi)的方式自主選擇其中一個(gè)檔次繳費(fèi)，多繳多得。在一個(gè)自然年度內(nèi)，參保人只能選擇一種繳費(fèi)方式和繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入等情況適時(shí)調(diào)整。

對(duì)此，廣東省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，分檔次繳費(fèi)適合該省區(qū)域發(fā)展差異、不同經(jīng)濟(jì)收入水平參保人的實(shí)際需要。

記者在采訪中了解到，部分農(nóng)村中青年居民參保積極性并不高。對(duì)此，《辦法》也建立了激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民特別是中青年居民早參保、長(zhǎng)繳費(fèi)和持續(xù)參保繳費(fèi)——“參保人繳費(fèi)15年以上的，參保繳費(fèi)每超過(guò)1年每月加發(fā)3元基礎(chǔ)養(yǎng)老金，所需資金，珠三角地區(qū)由市、縣（市、區(qū)）財(cái)政負(fù)擔(dān)；東西兩翼和粵北山區(qū)由省財(cái)政負(fù)擔(dān)50%。”

這在廣東省一位研究政治與公共事務(wù)管理的專家看來(lái)，是政府部門正在試圖為“碎片化”的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立一條彌合的通道。

他指出，財(cái)政收入多年居全國(guó)第一的廣東，省先嘗試建立全省統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，“也是因?yàn)閮烧咴谫Y金籌集、待遇發(fā)放等方面采用了相同的政策設(shè)計(jì)，只是考慮到城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異而設(shè)計(jì)了差異化的繳費(fèi)等級(jí)。這已經(jīng)突破了戶籍的束縛，并可以視為同一制度內(nèi)的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)問題。”

在后續(xù)的制度設(shè)計(jì)上，他強(qiáng)調(diào)了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鄉(xiāng)居保之間的有效銜接。 [ 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 鐘良 ]