第一章   總  則

第一條  為進一步擴大對外開放，加強招商引資，促進我縣經濟社會又好又快、更好更快發展，根據《國務院關于中西部地區承接產業轉移的指導意見》（國發〔2010〕28號）、《黔東南州招商引資優惠暫行辦法》（黔東南府發〔2011〕2號）等文件精神，結合我縣實際，特制定本暫行辦法。

第二條 本暫行辦法適用于到我縣投資的國外、港澳臺地區和國內的公司、企業和其他經濟組織或者個人以及引資中介人。

第三條  除法律、法規和國家、省、州禁止投資的領域及項目和淘汰類項目外，均允許投資者在本縣行政區域內投資。下列領域為本縣鼓勵投資的重點領域：

（一）高新技術、節能減排及環境保護產業；  

（二）民族生物制藥、裝備制造、特色輕工等產業；

（二）文化、教育、衛生、旅游及相關產業；

（三）農產品、林產品、水利、礦產資源開發；

（四）商貿流通、金融業、交通運輸、城市基礎設施和生態環境建設。

第二章   財稅扶持政策

第四條  凡到我縣投資各類非國家限制類企業可享受西部大開發或者民族自治區及老、少、邊、窮地區稅收優惠政策，依據國家稅收法律法規相關規定享受優惠政策，并按上繳稅收縣屬部分給予比例獎勵。

第五條  凡符合國家、省、州產業政策，固定資產投資在2000萬元以上新建的工業生產項目，在建設過程中，按縣級實際所得稅收的60%由縣財政安排給企業用于技術改造、產品研發或擴大再生產。已投產企業投入1000萬元以上進行技改擴能、擴建新增稅收，三年內可分別按企業每年上繳縣級財政實際所得稅收的50%由縣財政安排給企業用于產品研發升級改造等。

第六條 凡在我縣投資的產業承接區標準廠房建設，總建筑面積在2萬平方米以上的，自首次出租起5年內出租廠房所繳納的稅收，縣級財政實際所得部分，分別按70%、60％、50%、40%、30%的比例由縣財政獎勵投資者，優惠期內產權發生變更的，產權所有者延續享受優惠政策，直至期滿。

第七條  符合國家產業政策、符合鼓勵承接產業轉移產品目錄項目且一年納稅在300萬元以上的投資企業，其上繳的各項稅收中的地方所得部分，自取得主營業務收入起，3年內按不低于50%的比例以適當方式獎給企業，納稅在50萬元以上300萬元以下，按不高于50%的比例獎勵給企業（不重復計算）。��

第八條  符合國家產業政策，固定資產投資額在5000萬元以上的，所上繳的耕地占用稅通過“一事一議”方式給予優惠政策。

第九條  為鼓勵發展我縣重點產業，對投資種養殖業、農特產品生產加工、旅游業等項目除享受第七條優惠政策外，還可享受上繳稅收地方所得部分20%-80%的財政扶持政策，最高不超過100%。

第三章  土地政策

第十條  用地規模。

按照行業用地定額標準或投資強度標準確定項目用地面積，保障項目用地需求。

第十一條  采取多種土地供應方式。

（一）出讓。

（二）在企業和村集體雙方自愿的前提下，辦理農用地轉用手續后，可采取租賃集體土地方式供地。

（三）利用原有廠房、場地、設備招商引資辦企業且原企業土地是劃撥的，可采取租賃方式使用土地。

（四）收購現有企業全部資產、承擔全部債權債務的，在不改變土地用途前提下，原企業以出讓方式獲得土地使用權的，新企業可在繳納有關稅費后，辦理土地使用權轉讓手續；原企業是以劃撥方式取得土地使用權的，按照國家的相關政策規定以出讓方式（補交土地出讓金）將土地使用權變更給新企業。

（五）在企業和村集體雙方自愿的前提下，辦理農用地轉用手續后，農村集體經濟組織可以用土地入股的方式供地。

第十二條  土地價格及支付政策。

（一）投資規模達5000萬元以上，符合國家、省、州產業政策的工業項目進入洛貫產業承接區建設，在符合土地利用總體規劃范圍內的用地，原則上按成本價供應毛地，即項目業主每畝繳納8萬元的土地價款即可依法供應現狀土地。

（二）投資規模達5000萬元以上，符合國家產業政策，帶動性強的工業、附加值高的生產服務項目或投資新建四星級以上（含四星級）酒店的，可依法給予更大支持空間，采取“一事一議”的辦法確定供地價格，按招拍掛方式供地。

（三）重點現代物流配送中心物資存放所及農產品儲備、中轉場所用地（不含項目配套的商業、旅游、住房、加油站等經營性用地），可按工業用地出讓最低標準作為底價，招標、掛牌供應土地。

（四）投資國家鼓勵類產業，固定資產或投資國家非禁止類產業固定資產一次性投入在1000萬元以上的生產性企業，全額支付土地價款有困難的，可先行支付地價款的50%，在經土地出讓協調決策機構集體認定同意，可分多次交納，但必須在1年之內全部繳清。

第十三條  項目單位與農村集體經濟組織以聯營入股的方式共同興辦農業產業、旅游或工業發展項目的，可以只辦理農用地轉用手續。建設項目需要占用耕地由農村集體經濟組織自行補充的，項目用地通過審批，繳清新增建設用地土地有償使用費、耕地占用稅后即可以使用土地。

第十四條  企業通過招標拍賣掛牌出讓方式取得的國有建設用地，在繳清地價款，投資達到國家的政策規定后，可以按有關規定依法進行轉讓，但不得擅自改變原出讓的土地用途。

第十五條  企業或投資商利用農村集體土地進行農業生產開發，在不改變土地用途的前提下，其土地承包經營權可以轉讓、出租，轉讓金和轉讓、出租年限（在原土地承包經營權確定的年限范圍內）由投資者與原擁有土地使用權的單位具體議定，土地承包經營權的流轉需到縣農業扶貧開發局和縣國土資源局備案。

第十六條  企業或投資商以出讓方式取得土地使用權的最高年限：工業、高新技術項目用地50年、商服用地40年、住宅用地70年。使用期滿后，經批準可延長用地使用期。在規定期限和范圍內按出讓合同約定的條件土地使用權可以依法轉讓、出租、抵押和繼承。

第十七條  企業以BT模式投資進行基礎設施建設，縣政府以商住用地25萬元/畝、工業用地8萬元/畝為單價，將折合金額達到企業投資額的土地質押給企業，解除企業投資后顧之憂。質押地塊由縣政府和企業在規劃區內共同確定。質押的土地依法出讓后，在保證企業投資回報率不超過5%的前提下，出讓土地純收益政府與企業按一定比例分成。

第十八條  從土地出讓合同簽定之日起，項目業主必須在一年內動工，對逾期不開發建設，土地閑置滿一年的，按照土地價款20%征收土地閑置費。兩年內未按土地出讓合同約定條件開發的，由縣人民政府依法收回土地使用權。

第十九條  安置措施。對失地農民采取多途徑安置措施。

（一）貨幣安置。

（二）就業安置。可根據企業用工條件、用工計劃分解到村，加強對就業人員的培訓，使其失地不失技、失地不失業，徹底轉變身份，即由原農民身份轉變為工人身份，積極推進就業安置，解決失地農民長遠生計。

（三）增減掛勾招商引資項目的拆遷安置。結合新農村建設、危房改造、通村寨公路、農飲農灌設施工程等，爭取項目資金，捆綁使用，大力推進增減掛勾項目的實施。

（四）留地安置。

（五）社保安置。（1）養老保險；（2）農村低保；（3）城鎮低保。

第二十條  其他土地政策在本暫行辦法內沒有明確的，按黔東南府辦發[2010]3號文件執行。

第四章  其他優惠

第二十一條 投資5000萬元以上的旅游大項目，可按建設規劃，采取招標、拍賣、掛牌方式分期供地，土地出讓金、開墾費、配套費等可按有關規定，申請分期支付。

第二十二條 投資興辦生產加工型企業應繳納的行政事業性收費和政府基金，按國家、省和州有關規定的下限執行，經營性收費按最低標準執行。

第二十三條  對于符合國家、省、州產業政策的新建工業項目，所建生產性廠房及附屬設施部分的城市配套費實行減免，對生活辦公用房部分實行減半收取。

第二十四條  外來投資參與我縣農業產業化經營，優先作為農業產業化經營重點龍頭企業加以培育。其成為州級以上龍頭企業，享有農業產業化經營專項資金的優先權，免費提供無公害農產品產地認定、產品認證服務，協助建立符合產業導向的無公害農產品原料生產基地。

第二十五條  外來投資商取得營業執照，并擁有穩定住所和執有房產證的，憑相關證明，有關部門按常規辦理本人及配偶、子女常住居民戶籍。其子女入學、入托、入伍以及職稱評定、購房、用電、用水、就醫、就業等方面與當地居民同等待遇。

第二十六條  實行招商引資重點企業掛牌聯系制度，凡到我縣投資開發的客商，其進行合法的生產、經營活動和正當權益，我縣各級人民政府和執法部門將依法給予保護。

第二十七條  鼓勵非公有制企業招聘下崗職工和失地農民再就業，并享受國家有關優惠政策及減免稅收的待遇。

第五章   附   則

第二十八條 對投資規模達1億元以上的國家鼓勵類產業項目，采取“特事特辦”、“一事一議”的辦法，給予更優惠的政策。

第二十九條  原制發的同類文件與本暫行辦法不一致的，按本暫行辦法執行。

第三十條  本暫行辦法由從江縣發展改革和工業貿易局招商引資辦公室負責解釋。