據(jù)新華社電 廣東對社會(huì)組織規(guī)范管理推出新規(guī)定，降低社會(huì)組織登記門檻，可直接向民政部門申請成立，不再需要掛靠主管單位。這是剛剛推出的《關(guān)于廣東省進(jìn)一步培育發(fā)展和規(guī)范管理社會(huì)組織的方案》作出的規(guī)定。

廣東省民政廳廳長劉洪22日介紹說，本次改革的重點(diǎn)在于行業(yè)協(xié)會(huì)、群眾生活、公益慈善類、社會(huì)服務(wù)類、異地商會(huì)、城鄉(xiāng)基層社會(huì)組織、涉外社會(huì)組織、樞紐型社會(huì)組織等社會(huì)組織，核心是降低登記門檻，簡化登記程序，突出“寬進(jìn)”。

《方案》明確，從2012年7月1日起，除特別規(guī)定、特殊領(lǐng)域外，將社會(huì)組織的業(yè)務(wù)主管單位改為業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位，社會(huì)組織直接向民政部門申請成立，無須業(yè)務(wù)主管單位前置審批后再向登記管理機(jī)關(guān)申請登記。

同時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)將率先引入競爭機(jī)制。以后將允許一業(yè)多會(huì)，允許按產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)、經(jīng)營方式和服務(wù)類型設(shè)立行業(yè)協(xié)會(huì)，允許跨地域組建，允許合并組建，允許分拆組建。《方案》還將異地商會(huì)的登記范圍從地級(jí)市擴(kuò)大至縣（市），登記管理權(quán)限從省下放至地級(jí)以上市民政部門。

根據(jù)《方案》，將允許公益慈善類社會(huì)團(tuán)體名稱使用字號(hào)，探索將非公募基金會(huì)登記管理權(quán)限從省下放至地級(jí)以上市民政部門，支持社會(huì)人士成立公益慈善類和社會(huì)服務(wù)類社會(huì)組織。

■ 專家說法

“社團(tuán)登記不需掛靠是有益突破”

昨天，北京師范大學(xué)壹基金公益研究院院長王振耀聽到“廣東社會(huì)組織登記不再需掛靠”消息，說廣東的“有益突破”有望成為全國社會(huì)組織登記門檻降低，規(guī)范行業(yè)管理的政策先導(dǎo)。

現(xiàn)行規(guī)定要求各類社會(huì)組織，需要先找到業(yè)務(wù)主管部門，再到民政部門去登記注冊。這一要求導(dǎo)致很多民間社會(huì)組織登記難。有說法稱，中國有數(shù)百萬“草根”組織沒有登記，沒有合法身份。

王振耀說，這種說法的準(zhǔn)確性不好判斷。但據(jù)他了解，目前一些民間專業(yè)化的服務(wù)性組織，由于起點(diǎn)低，啟動(dòng)資金少，要找到業(yè)務(wù)主管單位，在民政部門注冊非常難，只能勉強(qiáng)在工商部門注冊；但因?yàn)槿狈φ�府支持，生存狀況堪憂。

他舉例說，很多民間自閉癥兒童服務(wù)機(jī)構(gòu)，都是在工商部門登記，以經(jīng)濟(jì)組織的面目在運(yùn)行，發(fā)展中遇到諸多問題。但在國際上，這些自閉癥兒童服務(wù)機(jī)構(gòu)，毫無疑問是公益組織，政府要給予資助。

王振耀認(rèn)為，今年，民政部釋放出很多好的信號(hào)，比如明確對公益慈善類、社會(huì)福利類、社會(huì)服務(wù)類社會(huì)組織，由民政部門履行登記管理和業(yè)務(wù)主管一體化職能，意味著上述三類組織的登記門檻大大降低。

■ 北京情況

四類社會(huì)組織可直接申請登記

今年，北京市也推出破解社會(huì)組織登記難的新辦法：工商經(jīng)濟(jì)類、公益慈善類、社會(huì)福利類和社會(huì)服務(wù)類四大類社會(huì)組織，可由民政部門直接申請登記，由民政部門兼任業(yè)務(wù)主管部門或幫助尋找合適的業(yè)務(wù)主管部門。同時(shí)，北京市還大力扶持殘聯(lián)、婦聯(lián)等，成為樞紐型社會(huì)組織，出任領(lǐng)域內(nèi)民間組織的業(yè)務(wù)主管。

然而，近一年過去，除中關(guān)村的新經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織外，只有為數(shù)不多的民間組織，通過各自的樞紐型社會(huì)組織在民政部門實(shí)現(xiàn)登記，通過民政局作業(yè)務(wù)主管，直接登記的更寥寥可數(shù)。 本報(bào)記者 魏銘言