商務部新聞發言人姚堅6月4日在回應媒體詢問時證實，相關部門正在研究電商征稅立法一事。他同時稱，財政稅收管理部門會對相應的稅收法律法規進行完善。

　　由于缺乏財政稅收部門的正式應答，這樣簡捷的信息難以平息商家中彌漫的茫然和焦慮。對商家而言，征稅如挨刀。對淘寶網數百萬零售店主更是如此，淘寶網個人小店主競爭充分、微利求存，任何增加稅收的信息，足以讓他們如鯁在喉、寢食難安。

　　那么，財稅部門對電商征稅立法，究竟是調研是否征稅、征什么稅？還是調研如何征稅？

　　對電商、網店征稅已喊了多年，征稅真是僅在調研、還未行動嗎？事實并非如此，征稅早已開始。對電商、網店征稅，征稅依據先于電商存在，相應實體稅種也早于1994年出臺。

　　按現行稅法，電商、網店銷售商品，要繳納增值稅，少數交易需繳納營業稅，比如網絡金融、網貸、網上電信業務等。同時，以繳納的增值稅、營業稅為稅基，還需繳納城建稅、教育費附加、地方教育附加，有些地方還需繳納水利建設基金等收費和基金。

　　增值稅、營業稅的納稅人，既包括單位，也包括個人；銷售商品和提供服務，無論在什么場所、以何種方式，都需繳稅。毫無疑問，1994年開始施行的增值稅、營業稅適用于電商、網店。

　　中國的稅收法律法規，立法層次低、水平不高、技術陳舊，財稅學者的評價是“簡單粗糙”。但是，中國的實體稅種有一個“領先”全球的特點——極具“前瞻”性，即制定的稅收法律法規“獅子大開口”，征稅范圍極為寬泛，將市場中不存在、想得到，已存在、看不到，或看得到、管不到，或管得到、征不到等各類交易、行為、財產和收入都納入征稅范圍。

　　近幾年，每當稅務部門宣布一項“新”征稅行動，當公眾正激烈討論其合法、合理性時，財稅部門總能得心應手地拿出“某年某月、某項法律法規、某條某款”規定“本項征稅合法”的諸多文件。

　　也正因如此，早期中國的稅收征收率（實際征到的稅收占法定應征稅收的比例）很低，但隨著征管加強，稅收征收率逐年提高。比如，增值稅早期的征收率大致為60%，到目前已接近85%，征收率超過很多歐洲發達國家。其結果是，政府多年來出臺了多項所謂結構性減稅改革和政策，但實際結果是，政府宏觀稅負（政府大口徑收入占GDP的比重）連續三年超過35%。

　　對電商、網店征稅，即屬于稅收法律制度并未改變，只是征管實際覆蓋范圍擴大，稅收征收率上升。雖然市場討論的是對電商征稅問題，但實際上，注冊為公司的電商，比如京東、當當、蘇寧等，稅務部門對他們的商業活動自始至終看得到、管得到、征得到，這類電商完全在現行整套稅收征管系統管控之下。

　　目前市場討論的對電商、網店征稅，更多是淘寶網等網絡平臺的個人零售店征稅，如C2C。也正是此類在網上零售平臺開的個人零售店，絕大多數還沒有被稅務部門實際管控。這類網店屬于增值稅征管范圍，稅務部門早已垂涎三尺，但對其中的絕大多數，稅務部門看得到，但是找不到、管不到、征不到。

　　這幾年財稅部門調研對電商、網店征稅，不是研究征不征稅，也不是研究征什么稅，而是研究如何征稅，具體包括，如何找到納稅人，如何獲得經營信息，由哪里的稅務機關征收等。

　　如果采取上門催繳的傳統方式，全國百萬稅務大軍必將淹沒在網店海洋。個人網店隱于網，但稅務部門并不關心店主的肉身，征稅僅需要交易信息，包括交易和商品類別、成交金額。而千萬家網店的交易信息，完全掌握在馬云們手里。

　　可見，稅務部門要打開淘寶網藏滿珠寶金幣的“石門”，只要找到馬云，讓他交出“咒語”，網店信息便一覽無遺。對淘寶網網店征稅，如同對存款利息所得征稅，征收率可以達到100%，這在實體店不可能達到。但是按現行法律，淘寶和馬云，沒有義務向政府提供網店交易信息。

　　財稅部門明白掌握“咒語”的價值，國家稅務總局早已開始行動，加快了從傳統的“以票控稅”向“信息管稅”轉變。這兩年財稅部門調研對電商、網店征稅的重點內容之一，就是第三方提供信息給稅務部門成為法定義務。

　　上周五（5月31日），國務院常務會討論通過了《稅收征收管理法》修正案草案，草案由國稅總局牽頭起草，力求將“社會第三方向稅務機關定期報送納稅人涉稅信息的義務”寫入征管法。

　　《稅收征收管理法》修正案草案，并未列入今年全國人大常委會的立法計劃，國務院超預期通過這一修正案草案，顯然有意加快修法進程。

　　稅務盯上網絡銷售，最大的挑戰是對馬云，要不要把淘寶網千萬賣家交易數據報送給稅務。現在馬云需要考慮的，不是將來報還是不報，而是報送的規則、程序、范圍等細節。

　　對網店征稅，有法律依據，也合乎情理，對稅收征管納稅人一視同仁，也是公平的體現。但當前社會公眾反響及反對聲如此強烈，政府就需反思，反對的原因是什么。探根求源，其實很簡單，一是目前稅負太重，二是對個人創業和個體工商戶的稅收優惠太少。

　　地方的稅收政策，對吸引大企業投資常采取極端優惠的待遇，比如，所得稅“三免兩減半”，營業稅前三年先征后退，投資人和高管個人所得稅地方部分50%返還，房產稅、城鎮土地使用稅減免，以及購房補貼等等，此類優惠已非個案，而是地方給予大企業投資的標準待遇。

　　而對個人創業和投資給與優惠，地方政府沒有絲毫動力。這樣的結果，導致小型、微型企業處于嚴重不公的稅收環境下，抑制了個人創業和小微企業發展。

　　因此，在宏觀稅負過高情況下，實際征稅范圍擴大，稅收收入上升，就應該降低稅率。具體到網店，政府可以通過提高增值稅、營業稅起征點的方式，把大多數營業額較小的網店排除在外，現行增值稅、營業稅起征點為5000元-2萬元之間（每月），多數省份選擇了每月2萬元。網店銷售商品毛利多數在5%-10%，2萬元的銷售額獲利極少，政府可以將增值稅、營業稅起征點提高到每月5萬元以上。與大企業享受的稅收優惠相比，這一優待便不足道了。