路透北京4月25日 - 中國國家發(fā)改委規(guī)劃司副司長袁喜祿表示，城鎮(zhèn)化建設是一項長期戰(zhàn)略任務，發(fā)展規(guī)劃有希望在上半年推出，但其并非短期刺激經濟之策，且推進城鎮(zhèn)化面臨多重障礙。

對于城鎮(zhèn)化建設中的融資問題，中國證券報周四援引他的話稱，城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃會涉及投融資體制問題。市場化創(chuàng)新能力很強，只要政策給出了方向，這些金融產品創(chuàng)新會非常豐富。

“城鎮(zhèn)化應是經濟結構調整的‘牛鼻子’。在未來經濟增速放緩的態(tài)勢下，城鎮(zhèn)化不會是一個爆發(fā)式的發(fā)展過程，其對經濟增長的促進作用是一個長期過程。”袁喜祿稱，推進城鎮(zhèn)化面臨多重障礙，既包括體制上的障礙，比如戶籍制度，也包括經濟上的障礙，比如高房價。

他認為，要正確認識城鎮(zhèn)化動力機制的新轉變，以往是工業(yè)化帶動模式，現(xiàn)在要向城鎮(zhèn)化消化工業(yè)化產能，形成投資與消費良性循環(huán)方向轉變，化解工業(yè)化超前、城鎮(zhèn)化滯后的矛盾。各地發(fā)展的著力點要從招商引資向挖掘城市經濟自身潛能轉變。

袁喜祿并強調，目前推進城鎮(zhèn)化面臨的障礙呈多樣化態(tài)勢。一是體制上的障礙，比如戶籍制度，這反映了人們對社保體系建設和完善的訴求。

二是經濟上的障礙，比如高房價。當前房價脫離了人們的可承受能力，制約了內需潛力的挖掘，也引發(fā)了社會矛盾。盡管房地產是城鎮(zhèn)化重要載體，但城鎮(zhèn)化絕對不是房地產化，必須引導房地產業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

此外，未來城市空間拓展面臨調整，城市空間開發(fā)布局將向集中、均衡格局轉變。城鎮(zhèn)化建設要改變大開發(fā)、分散開發(fā)模式，要考慮資源承受能力，在全國范圍內則要考慮均衡，向中西部側重，加速釋放內需。

今年兩會期間，時任國家發(fā)改委主任的張平就曾表示，城鎮(zhèn)化，工業(yè)化，信息化等都為中國擴大內需和投資提供了巨大的潛力，發(fā)改委牽頭的城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃預計今年上半年出臺。

根據周三發(fā)布的《投資藍皮書》預計，未來20年是中國城鄉(xiāng)變動最劇烈的時期，到2030年中國城鎮(zhèn)化水平將達70%。屆時，居住在城市和城鎮(zhèn)的人口將超過10億人。也就是說，未來20年，中國農村的人口將減少1/3以上，將有3億人由農村移居到城市和城鎮(zhèn)。

投資藍皮書指出，中國城鎮(zhèn)化率每增加1%，就可拉動當年國內生產總值1%-2%。隨著城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的不斷推進，城市基礎設施建設進一步加快，更多的農村富余勞動力到城市就業(yè)、定居，居民的生產生活環(huán)境、居住條件、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老保障等均會大幅度改善。

城鎮(zhèn)化是中國新一屆政府寄望拉動經濟的主要力量。國務院總理李克強此前強調，要抓緊制定城鎮(zhèn)化中長期發(fā)展規(guī)劃，完善配套政策措施。他并認為，新型城鎮(zhèn)化，是以人為核心的城鎮(zhèn)化。與此同時，從中央到地方政府有關促進城鎮(zhèn)化的各種規(guī)劃在緊鑼密鼓制定之中，中國經濟的新引擎即將啟動。(完)