【財新網】（記者 李雪娜）廣東版“國五條”細則正式出爐。廣東省政府于今日（3月25日）下午通過官網正式對外發布了《廣東省人民政府辦公廳轉發國務院辦公廳關于繼續做好房地產市場調控工作的通知》（粵府辦【2013】11號）（下稱《通知》）。

　　《通知》要求，廣州、深圳3月底前對外公布新建商品住房價格控制目標，其他地區結合實際，抓緊制訂穩定房價的具體方案。對執行不到位、房價上漲過快及保障性住房建設進度緩慢的地區政府負責人進行約談和問責。

　　《通知》提出，房價過快上漲的地區要及時采取住房限購等穩定房價的政策措施，嚴格執行國辦發【2013】17號文關于出售自有住房個人所得稅的征收規定。

　　國辦發【2013】17號文即指國務院辦公廳3月1日發布的《關于進一步做好房地產市場調控工作有關問題的通知》。今年2月20日，國務院常務會議研究制定了五項加強房地產市場調控的政策措施，該17號文是對這五條政策的進一步細化。17號文明確提出，對自有住房按規定應征收的個人所得稅，通過稅收征管、房屋登記等歷史信息能核實房屋原值的，應依法嚴格按轉讓所得的20%計征。

　　中原地產二級市場戰略總監鄭深圳向財新記者表示，廣東直接將20%差額個稅限定在“房價上漲過快的地區”。“并沒有明確指出20%個稅如何征收、如何執行等具體征收細則，“不細化就無從著手執行”鄭深圳說，“這顯示政策文字表述層面的些許微妙變化” 。

　　此外，按國辦發17號文件，對房價上漲過快的城市，人民銀行當地分支機構可根據城市人民政府新建商品住房價格控制目標和政策要求，進一步提高第二套住房貸款的首付款比例和貸款利率。

　　《通知》也并沒對上述問題作出明確指示，“這也是社會最為關心的重要問題，這些廣東版‘國五條’細則上均沒有明確提及。”鄭深圳說。

　　鄭深圳認為，廣東版細則僅相當于統籌性地“表了個態”，“接下來廣州、深圳等重要城市應會陸續出臺相應的執行細則”他說。

　　《通知》對住房限購政策做了進一步明確。其提出廣州、深圳、珠海、佛山市要繼續嚴格執行住房限購政策，原出臺的住房限購政策與國辦發【2013】17號文要求不符的，應立即做出調整。這意味著珠海和佛山此前的限購需要擴大覆蓋至全部行政區，但對早已實現全行政區限購的廣州、深圳并無影響。

　　此外，《通知》要求增加中小套型普通商品住房供應。要各地級以上市（含順德區）政府要于3月底向社會公布2013年度住房用地供應計劃，并報廣東省國土資源廳備案。要進一步探索完善“限地價、競房價”、“限地價、競房價或競配建保障房”等土地出讓方式，防止商品住房土地出讓價格過快上漲。建立90平方米中小套型普通商品住房建設項目行政審批快速通道，加快中小套型普通商品住房項目的供地、建設和上市。

　　《通知》要求全省各地市政府加快保障性安居工程建設，并要求2013年底前，各地級以上市（含順德區）城區要把符合條件、穩定就業的外來務工人員納入住房保障范圍。同時加強商品房預售審批監管，適當提高商品房預售門檻，大力推進城鎮個人住房信息系統建設，要求2013年底前完成全省聯網。

　　財新記者獲得一份內部資料顯示，此前3月中旬，廣東省維穩辦下發通知，要求組織對“國五條”出臺后可能對社會產生的影響開展專題調研。

　　此后，全廣東省特別是廣州、深圳等重點城市對“國五條”出臺后可能對社會面產生的影響，主要包括“國五條”對重點城市房地產市場產生的作用和影響、社會輿情反映、可能對社會穩定造成的影響等展開調研匯報。■