中國電力改革路線圖未定 國家電網短期不會分拆--消息
* 有報道指國家電網將一拆為五,旗下電力設備股一度大挫
* 消息人士稱能源局和電監會合并后,整合理順需時
* 消息人士表示電力改革方案未定,國家電網近兩年內難拆分
路透香港3月21日 - 中國國家電網將分拆的報道,引起電網旗下電力設備公司股價近日一度大挫。而接近監管層的消息人士周四對路透表示,中國電力改革迄今仍無成熟方案,國家電網近兩年內難以拆分。
近日有中國地方媒體報道,新一輪電力體制市場化改革的方向已定,國家電網可能一拆為五,令這一話題成為業界關注的焦點。
“主管電力的領導最終都沒確定,能源局內部需先理順,再談電力改革方案,但目前電力改革仍未有共識。”一位接近監管層的人士對路透表示。
該人士解釋稱,國家能源局最快也要等今年6月底前才能完成“主要職責、內設機構、人員編制”三定方案,需要將原能源局和電監局的權利整合理順,之后才會涉及到地方能源局.
根據全國人大剛剛通過的《國務院機構改革和職能轉變方案》,國務院將現國家能源局、電監會的職責整合,重新組建新的國家能源局。已經64歲的原國家電監會主席吳新雄,出任國家發改委副主任兼國家能源局局長。
消息人士并透露,電網改革的重點仍然是電價改革,厘清電網成本,而簡單的物理拆分并不能解決根本問題,更何況,2005年后,國家電網已啟動全國范圍內的特高壓電網建設,并規劃“十二五”期間形成“三縱三橫一環”的特高壓電網網架,以實現西電東送、南北互供、全國聯網。
“特高壓把全國輸配電網形成了棋盤狀的大電網,并且打破了現有的區域電網格局,現在拆分國家電網,已變得很難操作。”一位接近原電監會的人士稱。
作為全球最大的電網公司,國家電網2012年售電量32,539億度,收入18,855億元人民幣,凈資產收益率約4.66%,資產負債率57.62%,在世界500強中名列第七。
對于國家電網將一拆五的說法,國家電網公司外聯部統一回復稱,國家電網沒有接到任何這方面的通知或消息。“我們從國家發改委體改司了解到,國務院深化2013年經濟體制改革意見征求意見中,沒有拆分國家電網的改革內容。”
受電網拆分報道影響,電力設備板塊板塊周一、周二集體暴跌,國家電網旗下國電南瑞(600406.SS: 行情)、許繼電氣(000400.SZ: 行情)兩股周一跌停,置信電氣(600517.SS: 行情)和平高電氣(600312.SS: 行情)亦大幅下挫.在周三國家電網公開回復后,上述股份大多反彈。
**電力改革迄今無成熟可行方案**
消息人士并透露,電力改革迄今無達成共識的方案,背后利益交錯,關系復雜。
自2002年始,國務院批準了以“廠網分開、競價上網,打破壟斷,引入競爭”為宗旨的電力體制改革方案(國務院5號文件),原國家電力公司被拆分為2家電網公司和5家電力集團(業內稱為“2+5”)及4家輔業公司,然而,十余年的電改行進至今,競價上網機制沒有建立,電力調度沒有從電網企業分離,東北電力市場和直購電等試點陷入僵局。
2012年3月,國務院批轉國家發改委《關于2012年深化經濟體制改革重點工作的意見》,電力體制改革、電價改革、成品油市場化改革、天然氣價格改革再被納入其中。
近十年來,國務院關于深化經濟體制改革重點工作的意見均提及電力改革,其方向均為電價改革和主輔分離,消息人士認為,短期內電力體制改革的方向不變。
消息人士并透露,2012年電監會、國務院研究室、國家能源局等多個部門上報了數套電力改革方案,其中包括將國家電網公司一拆為五等、輸配電與售電分離,但截至目前這些方案因爭議較大,意見均未統一。
中銀國際周三發表報告稱,中國的電力工業一定會出現改變,但更可能是一個漸進過程。“方向已定”的粗暴論斷不具有說服力,“一分為五”不是最優模式,也不能解決目前電力工業主要存在的問題,能不能最終勝出有極大的不確定性。(完)