路透北京2月25日 - 中國(guó)準(zhǔn)備打破退休規(guī)則,讓改革者周小川繼續(xù)執(zhí)掌央行,表明在進(jìn)入三十年來(lái)最關(guān)鍵發(fā)展階段之際,新一屆中共領(lǐng)導(dǎo)人希望加快經(jīng)濟(jì)改革步伐.

接受路透采訪(fǎng)的中國(guó)央行內(nèi)部人士表示,面對(duì)強(qiáng)大的既得利益集團(tuán),央行是中國(guó)最有力的改革力量.與領(lǐng)導(dǎo)層有聯(lián)系的消息人士上周稱(chēng),盡管已達(dá)到65歲的退休年齡,但周小川仍將繼續(xù)擔(dān)任中國(guó)人民銀行行長(zhǎng).

留住周小川,能夠確保中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層繼續(xù)通過(guò)央行推動(dòng)金融改革,以加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平衡和培育增長(zhǎng)活力,并最終消除中國(guó)社會(huì)巨大的貧富差距.

"周行長(zhǎng)在市場(chǎng)化改革方面很大膽,有時(shí)不在乎可能出現(xiàn)的問(wèn)題"一位要求匿名的中國(guó)央行官員稱(chēng)."他們確實(shí)需要能夠保持改革動(dòng)力的人選."

中共中央總書(shū)記習(xí)近平以及國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)所支持的改革措施,有時(shí)并不受地方政府、國(guó)有企業(yè)和國(guó)有銀行的歡迎.他們會(huì)感覺(jué)到自身的利益受損.

比如,利率市場(chǎng)化將壓縮國(guó)有銀行原本豐厚的貸款息差.

而擴(kuò)大資本市場(chǎng)將切斷國(guó)有企業(yè)獲得補(bǔ)貼融資的通道,并削減民營(yíng)企業(yè)的融資成本,同時(shí)將投資機(jī)會(huì)延伸至房地產(chǎn)領(lǐng)域之外--從而遏制房地產(chǎn)投機(jī).地產(chǎn)投機(jī)往往和地方政府的腐敗和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)聯(lián).

中國(guó)央行擁有一系列在強(qiáng)大反對(duì)力量下完成自身工作的記錄.

中國(guó)央行已實(shí)現(xiàn)了國(guó)內(nèi)債市和貨幣市場(chǎng)的現(xiàn)代化,為短期融資券市場(chǎng)奠定了基礎(chǔ),同時(shí)還創(chuàng)設(shè)了央行可抵御地方政府扭曲利率壓力的機(jī)制.

自2005年7月人民幣不再盯住美元以來(lái),過(guò)去12個(gè)月利率、匯率和資本市場(chǎng)改革取得了重要成果.而就在執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)層換屆的這一年,通常認(rèn)為不會(huì)發(fā)生大的變化.

在利率市場(chǎng)化方面,中國(guó)央行與中國(guó)銀監(jiān)會(huì)存在明顯的分歧.

"大銀行對(duì)利率市場(chǎng)化改革是抵觸的,但他們又不好公開(kāi)反對(duì)."中國(guó)四大國(guó)有銀行之一--建設(shè)銀行的高級(jí)研究員趙慶明表示.

據(jù)知情人士稱(chēng),當(dāng)去年中國(guó)央行提議把人民幣匯率日內(nèi)波幅限制擴(kuò)大一倍至1%時(shí),就花費(fèi)了很大力氣打消商務(wù)部的疑慮.后者擔(dān)心此舉不利于出口.

商務(wù)部的一位資深研究員稱(chēng):"我們認(rèn)為人民幣不可能大幅升值".

雖然商務(wù)部強(qiáng)烈反對(duì),但2005年央行還是取消了盯住美元的人民幣匯率機(jī)制,這可以說(shuō)明周小川的功力.

**務(wù)實(shí)改革派**

主張匯改的知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家余永定還記得,在成員來(lái)自政府眾多部委的人行貨幣委員會(huì)里,當(dāng)年做出這項(xiàng)決定時(shí)所經(jīng)歷的爭(zhēng)辯.

余永定目前擔(dān)任中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員,他在2004-2006年曾擔(dān)任人行貨幣政策委員會(huì)委員,當(dāng)時(shí)人行力抗反對(duì)匯改的聲浪.反對(duì)人士認(rèn)為出口業(yè)無(wú)法承受人民幣匯率升值.

"他們的觀(guān)點(diǎn)肯定要反映各個(gè)部委的觀(guān)點(diǎn),"余永定回憶起當(dāng)年的僵局,擁護(hù)出口的官員反對(duì)其他委員主張讓人民幣升值多達(dá)10%的提議.

余永定表示,周小川的務(wù)實(shí)作風(fēng)化解了爭(zhēng)執(zhí),同意讓人民幣兌美元一開(kāi)始小幅升值2.1%,同時(shí)也在高層達(dá)成共識(shí),讓人民幣逐年走升,從匯改至今,人民幣兌美元名義匯率已經(jīng)升值約33%.

盡管人民幣升值,中國(guó)仍然成為全球出口最大的單一經(jīng)濟(jì)體,而中國(guó)企業(yè)也被迫改善生產(chǎn)力及品質(zhì),以維持競(jìng)爭(zhēng)力.

習(xí)近平與李克強(qiáng)將在3月分別接任國(guó)家主席及國(guó)務(wù)院總理,他們必須領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)進(jìn)行更全面性的價(jià)值鏈升級(jí),以提供足夠的成長(zhǎng)力道,支持中國(guó)下一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段,以及4億人口由農(nóng)村遷移至城市的挑戰(zhàn).

這絕非易事,因?yàn)橐话愣颊J(rèn)為,帶動(dòng)中國(guó)30年以?xún)晌粩?shù)增幅高速成長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)模式--出口導(dǎo)向、國(guó)家扶助--已經(jīng)達(dá)到極限.

中國(guó)2012年成長(zhǎng)率下滑至13年低點(diǎn)7.8%,盡管這個(gè)數(shù)字仍然讓其他大國(guó)眼紅不已.

許多分析師認(rèn)為,如果沒(méi)有深遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)改革,到2020年時(shí),中國(guó)的成長(zhǎng)率將比較接近5%,而不是接近10%,這將是中國(guó)政府的一大隱憂(yōu).因?yàn)橹袊?guó)當(dāng)局已經(jīng)承諾未來(lái)10年要讓家庭收入增加一倍,以縮小威脅社會(huì)穩(wěn)定的財(cái)富差距問(wèn)題.

根據(jù)聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署(UNDP)資料,中國(guó)13億人口之中,仍有約13%每天收入不到1.25美元,而城市平均可支配年收入僅有21,810元人民幣(3,500美元).

但在此同時(shí),根據(jù)胡潤(rùn)百富的資料,中國(guó)的百萬(wàn)美元富豪人口達(dá)270萬(wàn)人,擁有251位10億美元巨富.

**投石問(wèn)路**

假設(shè)預(yù)期中的骨牌效應(yīng)順利奏效,同時(shí)相對(duì)較不復(fù)雜的自由化進(jìn)程引發(fā)中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更根本性的改革,則以人行作為改革的導(dǎo)火線(xiàn),可謂一招妙棋.

分析師指出,人行必須讓銀行借貸成本更接近市場(chǎng)化,以改善資源配置,減少中國(guó)經(jīng)濟(jì)依賴(lài)國(guó)家主導(dǎo)投資活動(dòng).

但金融體系目前由四大國(guó)有銀行主宰,將多數(shù)貸款放給國(guó)家項(xiàng)目及國(guó)企,民間企業(yè)苦無(wú)資金.

這種種因素都不利于為中國(guó)民眾創(chuàng)造新的投資選擇;中國(guó)家庭的現(xiàn)有投資多是低收益銀行存款.

樂(lè)觀(guān)派人士認(rèn)為,即使成果沒(méi)有完全符合預(yù)期,由人行引領(lǐng)改革的短期成效,也可望勝過(guò)較依賴(lài)政治力量的改革計(jì)劃,例如戶(hù)口制度改革.

以人行作為改革工具的另一個(gè)好處在于,那些人行發(fā)布的最重要決定,基本上等于是獲得國(guó)務(wù)院或共產(chǎn)黨中央政治局批準(zhǔn)的官方命令.

由支持改革的周小川繼續(xù)掌理人行,可以確保他的想法與中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)高層相近.

"如果弄上來(lái)一個(gè)不溫不火的,四平八穩(wěn)的,也可能改革進(jìn)程要延緩,"曾任職人行、現(xiàn)任中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部副部長(zhǎng)徐洪才指出."既要保持政策連續(xù)性,又要注入新的空氣."(完)