“中國最難登的不是釣魚島，而是12306”，時值春運，面對刷不進、買不了的鐵道部12306網站，很多網友不得不望票興嘆。

鐵道部12306網站運行不到兩年，據媒體公開曝光，網站實際投資已超過5億元。21世紀網采訪多位網站技術人員，估算出網站實際成本最多2億，其中鐵道部向網絡運營商購買帶寬的一千余萬元，并不包括在鐵道部的5億招標費中。

鐵道部至今仍拒絕公布12306網站招投標信息，并因此于去年底被正式起訴。

12306多出的成本花在哪里，誰又在為這虛高的成本買單呢？

真實成本兩億封頂

鐵道部12306網站自2011年6月上線，運行不到兩年時間，巨大的訪問量導致網站頻繁出現系統崩潰、無法登陸和無法支付的情況

據IT工程師孔陽介紹，網站成本投入分為硬件、軟件和運營成本。硬件包括服務器、機房、帶寬建設、監控設備；軟件包括數據庫、源代碼、防火墻系統和監控系統；運營成本包括后期維護和人工成本。

據周筱赟爆出的“鐵路客戶服務中心信息系統鐵道部級一期工程采購合同”，招標編號TLXX2010-4，鐵道部向太極集團采購服務器品牌最多為IBM，少量為HP。

一知名門戶網站技術部主管對21世紀網介紹，這種服務器處理請求速度最低為500個/秒。12306工作時間為早七點到晚11點，為16個小時。

服務器數量測算模型為：[(80%*總PV量)/(24小時*60分*60秒*40%)]/每臺服務器每秒處理請求的數量。這是在請求數量均勻分布的情況下，但實際上最密集的訪問時間決定服務器數量，為了應對高峰時段，服務器處理請求速度要提高兩到三倍。

“根據這個測算模型，如果服務器一秒能處理231.4--347.1個請求每秒，每天就可以承受500萬PV�！�

同時，系統需要進行數據備份，以保證注冊用戶的個人和票務信息安全，上述技術主管稱，備份服務器和外接服務器數量是1:1。

據悉，去年12306的日均PV為1694萬，鐵道部官方表示，12306網站在春運期間日訪問峰值已超過10億，其中1月9日達到14億。據Hitwise監測，雙十一期間，天貓商城與淘寶網訪問量共計1.26億，京東商城居次位約為兩千萬。

取春運期間訪問峰值14億作為測算依據，12306網站需要約560臺服務器。根據上述合同部分信息顯示，IBM PS700服務器采購數量為168臺，在該頁采購明細中數量最多。21世紀網向上海一家IBM服務器經銷商了解到，產品報價為123000元，屬于中高端機型，以此估算560臺服務器成本約為7千萬。

上述技術主管稱，“以我的經驗，托管560臺服務器需要48個機柜，每個機柜7.8萬元，兩年托管費用760萬。這些服務器最多需要28臺交換機，每臺6000元共計16.8萬元”。

在帶寬成本上，網站流量計費按照峰值帶寬計算，技術主管稱，以自己所在網站類推，取極值計算，假設春運當月日均14億PV，12306在訪問峰值計算后所需帶寬為20G左右。帶寬服務有CDN服務（內容分發服務）和物理帶寬，每月收費分別為120元/M和50元/M，取中間值85元/M，21世紀網測算得出，在春運當月帶寬投入成本最多為170萬。

平時月流量計費是多少呢？如果按照日均PV為1694萬計算，每月只需要不到1.8萬。

春運和十一期間，12306網站都會迎來流量高峰，今年春運共計四十天，加上各大節假日略計為三個月，綜上兩年來流量成本最高為1052萬。

一位網站開發人員對21世紀網表示，在軟件投入上，網站如果配備高級防火墻系統，和需購買版權的oracle數據庫，共計成本在500萬左右。至此，12306網站軟硬件投入最多需要約一個億。

再加上人工成本，21世紀網粗算，12306網站開發成本兩億封頂。

“失蹤”的成本

實際上，鐵道部為12306網站實際投入遠遠不止2億元。

根據太極股份2012年9月14日發布的公告，公司確認中標鐵道部“新一代客票系統一期工程項目”，中標金額約1.99億元。另一中標公司同方股份有限公司中標金額為1.3億。

近日，爆料人周筱赟在微博公布的兩份鐵道部信息中心的購買合同，再次掀起了軒然大波。合同顯示，在3.2億元投資之前，鐵道部就已先期向中標方太極股份購買超過2億的網絡設備，合同上蓋有交易雙方的公章，根據招標編號能查詢到對應的公開招標信息。

這兩份分別名為《鐵路客戶服務中心信息系統鐵道部級一期工程》和《鐵路客戶服務中心信息系統鐵道部級二期工程互聯網售票系統》的采購合同，金額合計為2億元。

如此一來，鐵道部為12306網站實際投入已經達5億元。相比起技術人員口中對12306豪華配置的2億元估算，虛高的三億成本到底花在哪里？這是鐵道部不能言說的秘密。

日前，鐵道部因拒絕公布12306網站招投標信息，被北京維權律師董正偉起訴，北京市一中院已立案。

值得注意的是，在媒體曝光的四次招標中，三次中標的太極集團不僅是鐵道部4億大單的中標方，還是鐵道部兩家關聯企業“中鐵系”公司的采購方。

這兩家關聯企業是中鐵信息工程集團有限公司(簡稱“中鐵信”)及其控股子公司中鐵信金快(北京)信息工程有限責任公司(簡稱“中鐵信金快”)。太極股份2011年年報顯示，中鐵信金快和中鐵信分別是太極集團的第二和第三大供應商。

此前媒體還報道，鐵道部信息技術中心是中鐵信的大股東，中鐵信金快為中鐵信的控股子公司。但根據《招標投標法實施條例》第三十四條：“與招標人存在利害關系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標�！�

誰為虛高買單？

1月26日，為期40天的春運正式啟動，再現客流高峰。春運期間，全國旅客發送量將達到34.07億人次，比2012年春運實際完成增長8.6%，其中鐵路約2.25億人次，同比增長4.6%。

這批歸心似箭的火車旅客，大多是外來務工人員，城市的小白領，對于網站成本未必有多少具體的概念，但是真實直觀的網上訂票體驗令他們無法相信，“花五個億砸出來的就是這么一個網站？”

老家在山西的上海白領王華連續三天網上搶票失敗了，“每次一訂票就要排隊半個小時以上，到了高峰時段連系統都登不進去�；丶疫^年，怎么這么難？”

面對種種質疑，鐵道部的沉默是金，也讓眾人更為不解。曾經向鐵道部申請公開新一代客票系統招投標詳細信息的董正偉律師表示，鐵道部回應的升級改造招投標信息不全面，并沒有說哪5家公司參與招投標，每個公司方案、報價究竟如何？12306網站上線到現在到底花了多少錢？網站建設設計是否經過招投標？如經過招投標多少企業參與，相關的投標方案報價信息。至今，仍是一個謎團。由此，網站成本“虛高”的“誤解”也就更為深入民心。

而在12306網站成本虛高面前，人們更關心，誰在為這多出的三億元買單？

鐵道部的收入主要來源于貨運、客運、其他運輸收入和其他。

據鐵道部此前公布的財務報表顯示，2011年鐵道部全年盈利3100萬元，2010年盈利1500萬元。這兩年客運收入分別為1606億元和1344億，占總收入份額均為19.6%。

2012年上半年，根據鐵道部匯總損益表，鐵道部收入合計4592.2億元，其中客運853.69億元，客運收入約占總收入的20%。（21世紀網徐戈）