中國經濟網北京1月5日訊 新年伊始，中國經濟網策劃推出2012“中國時間”年度經濟盤點系列榜單，分別以事件、政策、人物、區域、行業、企業等為線索對我國2012年經濟領域做一全方位回顧。系列榜單共計十期，今日推出第二期“十大給力政策”。

1、全國實行火車票實名制

1月1日起，全國所有旅客列車實行車票實名制，旅客須憑本人有效身份證件購買車票，并持車票及購票時所使用的乘車人本人有效身份證件原件進站、乘車。同時，網絡售票和電話售票途徑被進一步強化。
火車票實名制雖然沒有徹底改善“一票難求”的歷史問題，但很大程度上打擊了受多年詬病的倒票、炒票行為，是解決公平買票問題的重要路徑。

2、銀行業服務收費將明碼標價

2月10日，《商業銀行服務價格管理辦法(征求意見稿)》公布。根據規定，與人民生活關系密切的基本商業銀行項目服務，包括銀行匯票、本票、支票、貸記轉賬和委托收款服務等，將實行政府指導價或政府定價。商業銀行提高服務價格或設立新的服務收費項目，應至少于執行前1—3個月向社會公示。
銀行收費明碼標價使消費者在享受知情權、選擇權上邁出了第一步，在銀行占有絕對主導權金融市場，消費者將會繼續爭取話語權。

3、首部國家級促進就業規劃出臺

2月份，國務院印發《關于批轉促進就業規劃(2011—2015年)的通知》，這是我國首部由國務院批轉的促進就業專項規劃。根據規劃，我國將形成正常的工資增長機制，職工工資收入水平合理較快增長，最低工資標準年均增長13%以上。
特別需要指出的是，城鎮新增就業、城鎮登記失業率等重點指標完成情況納入了政府綜合考核體系，意味著“就業優先”有了硬約束。

4、pm2.5數據檢測走出第一步

2月29日，國務院同意發布新修訂的《環境空氣質量標準》，新標準增加了此前備受關注的細顆粒物PM2.5和臭氧8小時濃度限值監測指標。環保部隨后于5月份出臺實施方案，要求京津冀、長三角、珠三角等重點區域12月底之前對PM2.5開展監測并發布數據。
2011年以來，中國社會各界對PM 2.5的關注和爭論逐步升溫，以至上升到維護國家主權的高度。不管怎樣，環境治理有了更嚴格的標準，有利于民眾健康得到進一步保障。

5、29條新措施支持小微企業

4月份，國務院發布《國務院關于進一步支持小型微型企業健康發展的意見》，《意見》總計29條具體措施，要求加大對小微企財稅支持的力度，緩解小微企融資難，推動小微企結構調整，創造有利于小微企發展的良好環境，小微企的發展再次迎來政策利好。
中小企業尤其是小型微型企業是吸納就業的主渠道，我國80%的就業要靠這些企業，幫助和關心小微企業可謂一項重要的民生工程。

6、全國啟動265億元節能家電補貼

5月16日，國務院常務會議決定安排財政補貼265億元，啟動推廣符合節能標準的空調、平板電視、電冰箱、洗衣機和熱水器，推廣期限暫定一年。按照補貼額度10%初步計算，節能推廣政策將帶動近3000億元的節能家電消費。
從以往家電鼓勵政策來看，在拉動消費、促進企業轉型方面都效果明顯，對老百姓來說，切實得到了實惠是最重要的。

7、20余部門落實鼓勵民資“新36條”

7月26日，國務院將鼓勵和引導民間投資新“36條”分工至發改委、商務部、財政部等20余部門，要求分別承擔相關任務。涉及投資領域包括基礎產業和基礎設施、社會事業、金融服務、國防科技工業、重組聯合等。新“36條”突出了執行性和操作性，提出了細化到二級科目的領域，效果被普遍看好。
我國當前正面臨新一輪穩增長的時間窗口，政府不太可能再次出臺大規模刺激計劃，而激發民間投資，增強經濟社會發展的內生動力，已成穩中求進的當務之急和重中之重。

8、重大節假日高速免費通行

8月份，國務院通知，春節、清明節、勞動節、國慶節等重大節假日免收小型客車公路通行費，包括7座以下小客車及摩托車都被列入免費范圍。據統計，這項政策將為民眾每年節省60億元-90億元的出行費用，真正實現了讓利于民。
十一黃金周期間，全國首試高速免費通行，多路段出現大面積擁堵現象，因而免費政策受到一些非議。高速免費是順應民心的正確道路，真正需要研究的是如何完善它。

9、大病醫保邁向“普惠+特惠”

8月30日，《關于開展城鄉居民大病保險工作的指導意見》公布。今后，凡是參加基本醫保的城鄉居民，一旦患上大病，除去原有的基本醫保報銷外，還將享受個人自付部分報銷至少一半以上的大病醫保政策。
大病醫保的啟動意味著，我國醫保體系從“普惠”邁向“普惠+特惠”，困擾城鎮居民多年的“因病返貧、因病致貧”的現象將逐漸減少。

10、新農保或城居保繳滿15年可轉入職保

11月份，人力社保部公布《城鄉養老保險制度銜接暫行辦法(征求意見稿)》，規定辦理退休手續時首先參考職保繳費年限，職保的繳費年限滿15年的，可以申請從新農保或城居保轉入待遇較高的職保；職保繳費年限不足15年的，則申請從職保轉入新農保或城居保。
新辦法打通了新農保、城居保與職保的銜接轉換通道，其意義在于能夠提升中青年農民工的參保率，讓參保者真正從城鄉居民養老保險中受益。