全國人力資源和社會保障工作會議召開

　　明年就業社保工資改革都將有新進展

　　本報記者 蘇 琳

　　12月18日召開的全國人力資源和社會保障工作會議確定2013年人力資源和社會保障工作重點：全力確保就業局勢穩定；加快完善城鄉社會保障制度；加大勞動關系調整工作力度，切實維護勞動者合法權益

　　就業：有增有控 穩中求進

　　◇目標：城鎮新增就業900萬人以上，城鎮登記失業率控制在4.6%以內

　　◇措施：深入實施更加積極的就業政策；切實做好重點群體就業工作；大力促進以創業帶動就業；全面加強職業培訓；加強公共就業服務；加強人力資源市場建設；健全完善失業監測預警制度

　　“要實現這一目標，必須把促進就業放在更加優先的位置。”尹蔚民在全國人力資源和社會保障工作會議上說，要著力推動就業政策落實，充分發揮政策對穩定和擴大就業的效力，大力扶持小型微型企業，促進家庭服務業發展；繼續把高校畢業生就業放在首位，落實和完善扶持高校畢業生就業創業的政策，多渠道拓展高校畢業生就業領域，廣泛開展公共就業人才服務進校園活動，加強對離校未就業高校畢業生的實名制就業服務。

　　據介紹，今年以來，面對世界經濟復蘇明顯放緩和國內經濟下行壓力加大的嚴峻形勢，就業工作進展好于預期。前11個月，城鎮新增就業1202萬人，失業人員再就業525萬人，困難人員實現就業167萬人，三季度末城鎮登記失業率為4.1%，就業局勢保持穩定。

　　今后一段時期，還要加強公共就業服務，加強人力資源市場建設，健全完善失業監測預警制度，研究制定失業保險預防失業、促進就業的政策措施，更好地發揮失業保險基金對穩定就業的作用。

　　社會保障：統籌城鄉 適度提高

　　◇目標：進一步完善各項社會保險制度；進一步擴大社會保障覆蓋面；繼續適度提高社會保障待遇水平

　　◇措施：貫徹落實社會保險法和“十二五”社保專項規劃，著力加強社會保險制度建設；提高制度運行質量；加強基金監管；強化社會保障管理服務

　　2012年，新型農村和城鎮居民社會養老保險提前8年實現制度全覆蓋；社會保險積累基金規模不斷擴大，由2007年的1.1萬億元增加到2011年的2.9萬億元。

　　尹蔚民說，“2013年，要研究新農保和城居保制度合并實施和規范管理問題，出臺城鄉養老保險制度銜接政策，建立遺屬待遇和病殘津貼制度，完善和落實被征地農民的社會保障政策。研究城鎮職工基本養老保險基礎養老金全國統籌辦法；修訂失業保險條例。推進醫療保險城鄉統籌，加快整合城鄉居民基本醫療保險制度，搞好大病保險試點。”同時，開展工傷預防和工傷康復工作，探索建立“先康復后評殘”工作機制。出臺實施生育保險辦法。繼續提高社會保險統籌層次。

　　“在實現新農保和城居保制度全覆蓋的基礎上，通過強化激勵機制等措施，引導適齡居民積極參保。”尹蔚民說，“以高風險單位和事業單位為重點擴大工傷保險覆蓋面，事業單位要實現應保盡保。生育保險實施范圍擴大到各類用人單位。”

　　“要繼續適度提高社會保障待遇水平。繼續調整企業退休人員基本養老金，研究制定城鄉居民社會養老保險基礎養老金正常調整機制。適當提高居民醫保財政補助和個人繳費標準，穩步提高基本醫療保險待遇水平，統籌推進職工和居民醫保門診統籌。”尹蔚民說。

　　據介紹，有關部門還將開展新型農村和城鎮居民社會養老保險基金管理使用情況檢查。全面實行醫療保險總額控制，深化付費方式改革，完善談判機制，加強對醫療服務的監管，控制醫療費用不合理增長。完善社會保險基金監管與反欺詐制度，全面推行非現場監督，開展社會監督試點。

　　勞動關系：完善機制 維護權益

　　◇目標：加強協調勞動關系三方機制建設，共同研究解決勞動關系重大問題；逐步推進農民工享受基本公共服務均等化

　　◇措施：完善勞動關系協調機制；加強勞動人事爭議調解仲裁；加強勞動保障監察執法；加強農民工權益維護工作

　　“要加強協調勞動關系三方機制建設，共同研究解決勞動關系重大問題。”尹蔚民強調，要加強對勞動關系形勢的監測和分析研判，做好集體停工和群體性事件的應急處置。制定實施勞務派遣、裁減人員等配套規章，進一步提高勞動合同簽訂率。加強對企業實行特殊工時制度的管理，推動帶薪休假、高溫勞動保護和女職工勞動保護法規政策的落實，推進勞動定額標準化工作。

　　在談到如何解決企業勞動爭議時，尹蔚民表示，將在部分非公有制企業開展示范，加快推進鄉鎮街道和事業單位調解組織建設。“以提高勞動人事爭議處理效能為核心，加強仲裁院基本建設和調解仲裁隊伍專業化建設，提高仲裁辦案質量和效率。”

　　據介紹，有關部門還將組織開展清理整頓人力資源市場秩序、農民工工資支付等專項執法活動，加大對用人單位拖欠工資、不簽訂勞動合同、違法超時加班、非法用工等突出違法行為的打擊力度。開展“誠信用工、誠實勞動”活動，全面推進勞動保障守法誠信建設，健全勞動監察行政執法與刑事司法銜接機制，建立勞動保障重大違法行為社會公布制度。積極推進勞動保障監察“兩網化”管理和勞動保障監察機構標準化、執法規范化、人員專業化建設，提高監察執法效能。

據新華社北京12月18日電 （記者趙超 徐博） 人力資源社會保障部部長尹蔚民18日在全國人力資源社會保障工作會議上表示，明年我國繼續深化事業單位人事制度改革，同時明確了改革的四大重點。

一要加快推進事業單位人事管理立法進程。二要完善聘用合同制度。三要完善崗位設置管理制度。四要落實和規范公開招聘制度。