中國經濟正向筑底企穩轉變

——如何看待當前經濟出現的積極變化（上）

國家統計局數據顯示，今年前三季度我國國內生產總值353480億元，按可比價格計算，同比增長7.7%。我國經濟增速正在逐步趨于穩定并繼續出現積極變化，正由緩中趨穩到筑底企穩轉變。當前，我國經濟社會發展面臨的國內外環境仍然錯綜復雜，經濟趨穩的基礎還不夠穩固，我們既要看到有利條件和積極因素，堅定做好經濟工作的信心和決心，也要充分估計面臨的困難、問題和風險，未雨綢繆，沉著應對，牢牢把握經濟工作的主動權。

國家統計局新聞發言人盛來運18日在國務院新聞辦新聞發布會上表示，前三季度，我國國內生產總值(GDP)為353480億元，按可比價格計算，同比增長7.7%。我國經濟增速正在逐步趨于穩定并繼續出現積極變化，正由緩中趨穩到筑底企穩轉變。

這種轉變在社會各界的普遍意料之中，也和大多數專家、機構、媒體的預測基本一致：中國經濟硬著陸的風險已經過去。GDP雖然已經連續7個季度增幅回落，但回落幅度在逐步收窄。一季度增長8.1%，二季度增長7.6%，三季度增長7.4%，三季度比二季度只回落了0.2個百分點，而且7.7%的增速繼續保持在年初確定的目標范圍內。

主要指標出現積極變化

從主要指標季度變化來看，部分指標增長速度雖然在回落，但是回落幅度在收窄；一些指標增速在加快

僅僅看GDP還不足以說明中國經濟已經筑底企穩，國家統計局及有關部門10月份以來發布的一系列數據也表明，中國經濟在三季度筑底企穩的態勢已經非常明顯。

工業是我國國民經濟的支柱，也是受國際金融危機影響最大的行業。去年7月份以來，規模以上工業增加值增速就開始逐步回落，三季度的增長速度是9.1%，比二季度增長速度回落了0.4個百分點，但回落的幅度比二季度收窄了1.7個百分點。

穩定投資是當前我們穩增長的關鍵，前三季度固定資產投資增長速度達到了20.5%，比上半年上升了0.1個百分點。上半年，社會消費品零售總額增速比一季度回落0.4個百分點，而前三季度增速比上半年回落0.3個百分點，回落幅度也有所收窄。消費的穩定增長，將為國民經濟提供持續穩定的增長動力。

季度數據顯示我國經濟在三季度已經筑底企穩，而從月度主要經濟運行指標數據來看，幾乎所有主要指標增長速度都在9月份呈現出加快的勢頭。

9月份，規模以上工業增加值增長了9.2%，比上個月增速回升了0.3個百分點；社會消費品零售總額名義增速為14.2%，比上個月回升了1個百分點；出口增速強勁回升到9.9%，比上月回升了7.2個百分點，單月出口規模創歷史新高。另外，9月份全社會貨運量也增長11.8%，回升2.2個百分點；財政收入的增速也有所回升。

同時，反映經濟走勢的經濟預期指標開始回暖。9月份制造業采購經理指數(PMI)回升到49.8%，比8月份回升了0.6個百分點，而且這是從5月份以來首次回升；更為重要的是新訂單指數明顯回升，達到49.8%，比上月回升1.1個百分點，是6月份以來的最高水平；原材料庫存指數呈現持續下降趨勢，表明企業去庫存進程正在加快。9月份的消費者信心指數回升到100.8，比上個月回升了1.4，表明消費者信心也正在逐步恢復。

從地區經濟增長來看，東部地區的經濟增長速度在回升。從廣東、浙江、江蘇、上海這些發達地區9月份的經濟增速來看，他們的經濟增長速度開始企穩回升。9月份，東部地區規模以上工業增加值同比增長8.3%，增速比上月加快0.4個百分點；1至9月份，東部地區固定資產投資同比增長18.4%，增速比1至8月份回落0.2個百分點，而1至8月份比1至7月份回落0.6個百分點。

此外，從大宗商品的市場供求關系來看，9月份大宗商品市場價格開始止跌企穩。9月份PPI雖然繼續下降，但下降幅度比上個月收窄，購進價格指數環比出現0.1%的上漲。這些都說明國內市場需求在9月份出現了一些積極變化，企業去庫存化進程在加快，補充庫存、增加采購的活動逐步恢復。

政策措施助力筑底企穩

面對經濟運行中的新情況新問題，黨中央、國務院及時調整了宏觀調控方向，把穩增長放在更加重要的位置，出臺了一系列擴大內需、穩定投資、擴大出口的政策措施。這是國民經濟由緩中趨穩到筑底企穩轉變的根本原因

國務院參事室特約研究員姚景源認為，面對復雜嚴峻的國內外經濟形勢，我國經濟在三季度實現筑底企穩、9月份實現增速加快回升非常不易，這是中央審時度勢、正確決策，各地各部門認真落實的結果。

今年以來，面對經濟運行中的新情況新問題，黨中央、國務院及時調整了宏觀調控方向，把穩增長放在更加重要的位置，加強和改善宏觀調控，實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，注重有關政策的預調和微調，還及時出臺了一系列擴大內需、穩定投資、擴大出口的政策措施。

財政政策方面，加快財政支出進度，在既定的預算范圍內保障重點支出，加強關系民生的基礎設施建設，加快推進保障性安居工程和農村危房改造，啟動部分大城市地下管網改造和給排水工程，加強農田水利基礎設施建設。支持企業技術改造，擴大“節能家電惠民工程”實施范圍。加大結構性減稅力度，重點推進營業稅改征增值稅試點，同時實施一系列減輕小微企業稅費負擔的政策措施。

貨幣政策方面，發揮貨幣政策逆周期調節作用，兩次降低存款準備金率和存貸款基準利率，擴大利率特別是貸款利率浮動區間，保持貨幣信貸平穩適度增長，9月末廣義貨幣供應量余額同比增長14.8%。

同時，國務院還出臺“新36條”的42個實施細則，鼓勵民間投資，主要部委都出臺了鼓勵民間投資的政策實施細則；出臺實施促進外貿穩定增長的政策措施；取消和調整314項部門行政審批項目等。這些措施對增強市場信心、促進經濟增速企穩，起到了重要作用。

姚景源表示，宏觀調控措施從推出到見效需要一個過程，不可能立竿見影。5月份中央提出把穩增長放在更加重要的位置。6月份，各地區、各部門出臺一系列具體政策措施。7月、8月，這些政策措施逐漸顯效，國民經濟緩中趨穩、穩中有進的態勢逐步確立。9月份，這些政策措施的作用已經比較明顯，這也是國民經濟由緩中趨穩到筑底企穩轉變的根本原因。

姚景源指出，當前中國經濟社會發展面臨的國內外環境仍然錯綜復雜。世界經濟復蘇步伐放緩，貿易投資保護主義抬頭，擴大外需面臨不少制約因素。內需保持較快增長的難度不小，企業效益下降、財政收入增速減緩比較明顯，經濟趨穩的基礎還不夠穩固。下一階段，要按照中央的決策部署，堅持穩中求進的工作總基調，繼續把穩增長放在更加重要的位置，切實落實好已出臺的各項政策措施，切實推動已初見成效的結構調整和產業升級，為經濟可持續和健康發展奠定更加堅實的基礎。