廣東昨日召開新聞發(fā)布會(huì)，正式對(duì)外公布營(yíng)業(yè)稅改征增值稅(下稱“營(yíng)改增”)試點(diǎn)工作相關(guān)實(shí)施細(xì)則。試點(diǎn)行業(yè)將延續(xù)上海“1+6”模式，稅制安排將新增11%和6%兩檔低稅率，預(yù)計(jì)全省將有約19萬(wàn)戶(含深圳市)納稅人納入試點(diǎn)范圍。

業(yè)內(nèi)專家稱，作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)第一大省的廣東，地區(qū)G D P占全國(guó)八分之一，進(jìn)出口總額占全國(guó)四分之一，納入營(yíng)改增“大盤子”后，將對(duì)營(yíng)改增這項(xiàng)重大稅制改革產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，有助于更好地實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策。

試點(diǎn)行業(yè)范圍“1+6”

經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，廣東已確定于2012年11月1日起在全省范圍內(nèi)(含深圳市)開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，將原來(lái)繳納營(yíng)業(yè)稅的交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)改為征收增值稅。

試點(diǎn)行業(yè)范圍具體為“1+6”：“1”即交通運(yùn)輸業(yè)，包括陸路運(yùn)輸服務(wù)、水路運(yùn)輸服務(wù)、航空運(yùn)輸服務(wù)、管道運(yùn)輸服務(wù)；“6”即現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的六個(gè)行業(yè)，包括研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意服務(wù)、物流輔助服務(wù)、有形動(dòng)產(chǎn)租賃服務(wù)、鑒證咨詢服務(wù)。

在主要稅制安排的稅率方面，將在現(xiàn)行增值稅17%標(biāo)準(zhǔn)稅率和13%低稅率基礎(chǔ)上，新增11%和6%兩檔低稅率；有形動(dòng)產(chǎn)租賃服務(wù)適用17%稅率，交通運(yùn)輸業(yè)服務(wù)適用11%稅率，其他部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)服務(wù)適用6%稅率；小規(guī)模納稅人提供應(yīng)稅服務(wù)，增值稅征收率為3%。

試點(diǎn)工作分兩步走

省財(cái)政廳廳長(zhǎng)曾志權(quán)介紹，試點(diǎn)工作將分兩步走：

第一步是準(zhǔn)備階段，8月1日開始面向社會(huì)組織實(shí)施試點(diǎn)準(zhǔn)備工作，開展試點(diǎn)納稅人認(rèn)定和培訓(xùn)、征管設(shè)備和系統(tǒng)調(diào)試、發(fā)票稅控系統(tǒng)發(fā)行和安裝，以及發(fā)票發(fā)售等準(zhǔn)備工作；

第二步是正式試點(diǎn)階段，從11月1日起完成新舊稅制轉(zhuǎn)換，開始實(shí)施試點(diǎn)。據(jù)省國(guó)稅局初步統(tǒng)計(jì)顯示，全省將有約19萬(wàn)戶(含深圳市)納稅人納入試點(diǎn)范圍。

對(duì)于試點(diǎn)開始后將面臨的問題，省國(guó)稅局黨組成員、總經(jīng)濟(jì)師陳忠明表示，目前省國(guó)稅局已在試點(diǎn)業(yè)戶范圍確定、政策管理培訓(xùn)、征管系統(tǒng)更新、發(fā)票印制發(fā)售、稅款申報(bào)征收、應(yīng)急預(yù)案保障等重要環(huán)節(jié)，共清分了10大類、125小項(xiàng)的具體征管工作事項(xiàng)，明確了五個(gè)工作階段的時(shí)間要求。

焦點(diǎn)

營(yíng)改增后廣東每年或少收66億-100億元

專家估計(jì)，地方將通過房產(chǎn)稅等彌補(bǔ)

南都訊　省財(cái)政廳廳長(zhǎng)曾志權(quán)昨日介紹，“營(yíng)改增”對(duì)于廣東財(cái)稅收入的具體影響仍然在測(cè)算之中，因此暫時(shí)仍未有具體的準(zhǔn)確數(shù)字。而目前的初步測(cè)算是，其可能將使廣東每年減少財(cái)稅收入大概66億—100億元。

談及營(yíng)改增將面臨的困難局面，省國(guó)稅局黨組成員、總經(jīng)濟(jì)師陳忠明表示，營(yíng)改增是推動(dòng)廣東經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一項(xiàng)重要措施，但由于廣東系以全省(包括深圳)加入試點(diǎn)，其復(fù)雜程度遠(yuǎn)超上海，試點(diǎn)覆蓋的地區(qū)也更為廣闊，準(zhǔn)備工作也更為復(fù)雜。

說(shuō)起營(yíng)改增涉及到的稅制重大變革和即將帶來(lái)的利益格局的深刻調(diào)整，曾志權(quán)說(shuō)，為了與中央加強(qiáng)溝通并積極爭(zhēng)取支持。今年以來(lái)，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)多次赴京匯報(bào)工作，以爭(zhēng)取中央支持并完善試點(diǎn)方案。“(營(yíng)改增)改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室也積極加強(qiáng)與財(cái)政部的溝通聯(lián)系，在第一時(shí)期了解國(guó)家相關(guān)工作部署情況，并加強(qiáng)與上海、北京、江蘇、安徽等其他試點(diǎn)地區(qū)的工作交流，充分學(xué)習(xí)借鑒有益經(jīng)驗(yàn)做法。”

對(duì)此省國(guó)稅局貨物和勞務(wù)稅處副處長(zhǎng)陸群英介紹，按照以往規(guī)定，增值稅系由國(guó)家稅務(wù)局負(fù)責(zé)征收，稅收收入中75%為中央財(cái)政收入，25%為地方收入。而按照此次試點(diǎn)規(guī)定，此次試點(diǎn)期間，原歸屬?gòu)V東的營(yíng)業(yè)稅收入，改征增值稅后收入仍將歸屬?gòu)V東，稅款分別入庫(kù)。但對(duì)于未來(lái)試點(diǎn)結(jié)束后，廣東是否仍能繼續(xù)保有該項(xiàng)稅收，陸群英表示，未來(lái)中央與地方如何就試點(diǎn)納稅行業(yè)和企業(yè)的稅收進(jìn)行分成，目前并未有規(guī)定出臺(tái)。

就此一位不愿透露姓名的稅務(wù)專家認(rèn)為，地方的很多政府支出是剛性的，稅收減少之后，估計(jì)地方政府將會(huì)通過房產(chǎn)稅等“其他稅種”，對(duì)損失的部分進(jìn)行彌補(bǔ)。

據(jù)悉，僅以13.8萬(wàn)戶(不含深圳市5萬(wàn)多戶)試點(diǎn)納稅人為例，2011年向省地稅系統(tǒng)繳納的地稅高達(dá)110億元；今年上半年，這13.8萬(wàn)戶試點(diǎn)納稅人納稅額為57億元。