改變太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)低迷現(xiàn)狀的對(duì)策
太陽(yáng)能發(fā)電是最具發(fā)展前景的新能源發(fā)電技術(shù),今后幾十年會(huì)不斷發(fā)展壯大,并最終成為人類能源的主體,可以說(shuō)誰(shuí)真正掌握光伏發(fā)電技術(shù),誰(shuí)就會(huì)掌握未來(lái)能源的主動(dòng)權(quán)。光伏發(fā)電技術(shù)包括光伏的電池材料、光伏發(fā)電轉(zhuǎn)化效率、光伏發(fā)電裝備、光伏系統(tǒng)的集成,以及以光伏發(fā)電系統(tǒng)為主的運(yùn)行管理等,這些都還處于發(fā)展的初期,今后的發(fā)展空間和潛力都很大。
風(fēng)電、光伏為代表的新能源電力不能以上電網(wǎng)為目標(biāo),不能受困于電網(wǎng)建設(shè)速度和接納意愿,不少新能源電力難以上網(wǎng)出力,為何不另尋出路?
電價(jià)在上漲,是因?yàn)槊汉褪筒豢稍偕靡稽c(diǎn)就會(huì)少一點(diǎn),所以耗用煤和石油的電力行業(yè),不漲價(jià)是不可能的。太陽(yáng)能難道用一點(diǎn)就會(huì)少一點(diǎn)?太陽(yáng)能光伏發(fā)電應(yīng)該想辦法降低成本,擴(kuò)大在城鄉(xiāng)的使用范圍。
看看全國(guó)各地,從城市到農(nóng)村,林立的高樓,樓頂空空如也,被日光暴曬,于是有說(shuō)發(fā)展樓頂種菜或綠化,但實(shí)踐中發(fā)現(xiàn),夏天澆水,電費(fèi)高,水費(fèi)貴,消耗費(fèi)用受不了。冬天樓頂上凍冷得不行,蔬菜與綠化植物受不了。
為什么太陽(yáng)能光伏不去發(fā)展成生產(chǎn)清潔能源的基地?一次性投資安裝,多少年免費(fèi)使用,既無(wú)噪音,又不怕日曬,還源源不斷產(chǎn)生綠色能源,何樂(lè)而不為?
太陽(yáng)能助推綠色家園建設(shè)
農(nóng)村街道上的太陽(yáng)能燈,一到晚上自動(dòng)亮起來(lái),通夜明亮,群眾不掏電費(fèi)。
我國(guó)太陽(yáng)能光伏所需多晶硅產(chǎn)量占全世界產(chǎn)量三分之一以上
據(jù)此,有人認(rèn)為我國(guó)太陽(yáng)能光伏所需多晶硅產(chǎn)能過(guò)剩,造成目前這個(gè)行業(yè)形勢(shì)低迷,其實(shí)這是一種是錯(cuò)誤的估計(jì)。
2011年,我國(guó)多晶硅材料需求約16.5萬(wàn)噸,國(guó)內(nèi)產(chǎn)量8.4萬(wàn)噸,增長(zhǎng)了87%,超過(guò)40%的多晶硅是通過(guò)進(jìn)口解決。2012年上半年,全國(guó)多晶硅產(chǎn)量超過(guò)4萬(wàn)噸,進(jìn)口量超過(guò)4萬(wàn)噸,預(yù)計(jì)全年大概國(guó)內(nèi)產(chǎn)量在10萬(wàn)噸左右,進(jìn)口量需在8萬(wàn)噸左右。
自去年下半年以來(lái),由于出口下滑,多晶硅價(jià)格大幅度下跌,我國(guó)超過(guò)40家具備生產(chǎn)能力的企業(yè)到目前為止有80%左右停產(chǎn)。不過(guò),主要的多晶硅企業(yè)仍然保持正常生產(chǎn),產(chǎn)量大概占國(guó)內(nèi)產(chǎn)量的80%以上。今年全球多晶硅產(chǎn)量大概能夠達(dá)到26萬(wàn)噸,中國(guó)占比依然較大。隨著價(jià)格下跌,全球多晶硅產(chǎn)業(yè)集中度有了比較大的提高。
全球的光伏市場(chǎng)增長(zhǎng)了67%左右,實(shí)際增長(zhǎng)也超過(guò)30%。光伏市場(chǎng)的前景依然看好,多晶硅就大有用武之地。問(wèn)題是要保持產(chǎn)能的增長(zhǎng)和市場(chǎng)的增長(zhǎng)同步發(fā)展。
對(duì)于光伏產(chǎn)業(yè)下一步發(fā)展,過(guò)去很多地方主要是從促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)支持光伏制造業(yè)的發(fā)展,重視大的光伏發(fā)電基地建設(shè)和市場(chǎng)的開(kāi)拓,卻忽視制定本地區(qū)可再生能源利用目標(biāo),對(duì)用戶自建可再生能源發(fā)電的具體要求重視不夠。
目前光伏發(fā)電的成本還比較高,不僅大大高于當(dāng)?shù)厣暇W(wǎng)電價(jià)水平,而且也明顯高于用戶端的電價(jià),要形成千家萬(wàn)戶建設(shè)和利用光伏發(fā)電的局面,必須要制定一套有效的激勵(lì)政策。
耗本國(guó)的電,為老外節(jié)能
太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)可以說(shuō)是新能源的寵兒,成為國(guó)家與各地政府優(yōu)先扶持發(fā)展的產(chǎn)業(yè),從立項(xiàng)、土地、資金、稅收、通關(guān)、出口退稅等等方面,可以說(shuō)是一路綠燈。于是,我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的平均利潤(rùn)率一度超過(guò)30%,有些甚至達(dá)到50%以上。制造光伏富豪的神話和地方政府的熱情,助長(zhǎng)了很多非理性的投資行為。統(tǒng)計(jì)顯示,全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)均把光伏產(chǎn)業(yè)列為優(yōu)先扶持的新興產(chǎn)業(yè),更有來(lái)自房地產(chǎn)、服裝、紡織等產(chǎn)業(yè)的資本大舉進(jìn)入。
我國(guó)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)是典型的“三頭在外”產(chǎn)業(yè):光伏電池的生產(chǎn)設(shè)備是國(guó)外進(jìn)口;多晶體硅材料大部分從國(guó)外進(jìn)口;生產(chǎn)的光伏產(chǎn)品主要出口國(guó)外。我國(guó)部分企業(yè)已基本掌握了多晶硅材料的生產(chǎn)工藝,多晶硅產(chǎn)量已滿足了我國(guó)50%光伏電池生產(chǎn)需要,光伏電池生產(chǎn)設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化能力也迅速提高,“三頭在外”的狀況有所改變,但光伏電池產(chǎn)品市場(chǎng)在外的狀況尚未改變,許多關(guān)鍵裝備和主要原輔材料的對(duì)外依賴度仍然很高,這一產(chǎn)業(yè)還是過(guò)度依賴國(guó)外。
“三頭在外”的太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè),在為國(guó)外用戶輸送清潔能源的同時(shí),卻消耗著大量國(guó)內(nèi)能源,人們形象稱這個(gè)產(chǎn)業(yè)是“耗本國(guó)的電,為老外節(jié)能”。
三頭在外一棵樹(shù)上吊死人 難抵風(fēng)險(xiǎn)
前幾年,歐洲光伏市場(chǎng)的確火爆,2004年后,我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了快速發(fā)展的歷程,連續(xù)多年增長(zhǎng)率超過(guò)100%。2007年至今,我國(guó)光伏電池產(chǎn)量穩(wěn)居世界首位,也成為全球最大的光伏產(chǎn)品輸出地。
2011年全球太陽(yáng)能光伏電池產(chǎn)量已達(dá)到3300萬(wàn)千瓦,實(shí)際產(chǎn)能達(dá)到4500萬(wàn)千瓦;從國(guó)內(nèi)情況來(lái)看,2011年我國(guó)光伏電池產(chǎn)能已經(jīng)達(dá)到3500萬(wàn)千瓦,可以滿足全球太陽(yáng)能光伏電池的安裝需要。
實(shí)際上,太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)的高能耗也存在危機(jī)。多年來(lái),中國(guó)人是花著高能耗,加班加點(diǎn)為老外節(jié)能。
在光伏產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中,硅提純階段能源消耗量最大。以生產(chǎn)阿特斯功率240瓦的CS6P組件為例,硅冶煉、硅提純、硅錠及硅片制造、電池品制造、光伏組件制造等階段的耗電量大致分別為38度、398度、64度、39度和5度,全程耗電544度,而這可以讓2.2瓦的發(fā)光二極管燈泡發(fā)光120年(按照每天工作12小時(shí)計(jì)算)。如果這塊組件被安裝在光照二類地區(qū),耗電量將在1.9年內(nèi)收回,并在未來(lái)的20多年間,大致產(chǎn)生12098度綠色電力。
外國(guó)消費(fèi)者使用光伏產(chǎn)品,確實(shí)起到了節(jié)能減排的效果,但中國(guó)卻只是“為他人作嫁衣裳”。說(shuō)太陽(yáng)能光伏是新能源,對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)現(xiàn)在是偽命題。
光伏產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中也產(chǎn)生污染問(wèn)題。2011年8月,浙江海寧的光伏企業(yè)晶科能源有限公司周邊河道發(fā)生大批魚(yú)死亡事件,當(dāng)?shù)卮迕裾J(rèn)為是晶科能源污染所致。事實(shí)上,去年4月,晶科能源的排污口就已經(jīng)出現(xiàn)超標(biāo)現(xiàn)象,當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門已經(jīng)責(zé)令公司整改,被當(dāng)?shù)卣块T通報(bào)。但類似晶科能源污染是全行業(yè)的問(wèn)題。這種光伏產(chǎn)品出口賺退稅的“以新能源之名行高能耗之實(shí)”發(fā)展模式受到人們的質(zhì)疑。
中國(guó)光伏產(chǎn)品享受補(bǔ)貼,享受出口退稅優(yōu)惠,外國(guó)人看在眼里,記在心上。當(dāng)老外也遇到經(jīng)濟(jì)危機(jī),就會(huì)想辦法化解危機(jī),于是,歐美針對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)品的“雙反”“緊箍咒”越箍越緊。 美國(guó)商務(wù)部2012年3月下旬做出對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能光伏電池產(chǎn)品反補(bǔ)貼調(diào)查的初裁,認(rèn)定中國(guó)涉案企業(yè)存在2 .9%-4.73%不等的補(bǔ)貼幅度,并追溯90天征稅。
5月份,美國(guó)商務(wù)部再次宣布新一輪對(duì)光伏電池及組件產(chǎn)品反傾銷調(diào)查的初裁,裁定中國(guó)涉案企業(yè)適用31.14%至249.96%不等的臨時(shí)反傾銷稅率,并將征稅措施向前追溯90天。這一次的懲罰性關(guān)稅將會(huì)疊加在3月份宣布的反補(bǔ)貼稅之上。美國(guó)商務(wù)部終裁結(jié)果將在今年10月宣布。
我國(guó)看似出口量不斷提高,價(jià)格卻不斷下滑。以太陽(yáng)能電池為例,2011年出口均價(jià)下降37.1%,從年初的2美元/瓦持續(xù)下跌,最低價(jià)僅為0.8美元/瓦。
歐盟和印度也可能跟隨美國(guó)的腳步,對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)做出類似的“雙反”調(diào)查,課征懲罰性關(guān)稅,光伏企業(yè)的處境雪上加霜,我國(guó)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)三頭在外一棵樹(shù)上吊死人真是自食惡果。
這種“國(guó)內(nèi)耗能、國(guó)外節(jié)能”的出口創(chuàng)匯模式得不償失,宜借當(dāng)前外需低迷之機(jī)大力開(kāi)辟國(guó)內(nèi)市場(chǎng),逐步縮減光伏產(chǎn)品出口,推進(jìn)行業(yè)整合。我國(guó)是能源消費(fèi)大國(guó),煤炭消費(fèi)占能源消費(fèi)的70%以上,面臨的資源和環(huán)境壓力巨大,發(fā)展光伏發(fā)電勢(shì)在必行。目前德國(guó)光伏發(fā)電量占到其總發(fā)電量的3%,如果到2020年我國(guó)光伏發(fā)電量占到總發(fā)電量的3%,光伏發(fā)電量將達(dá)3000億千瓦時(shí),需安裝光伏容量2億千瓦。按此目標(biāo)每年需安裝2000萬(wàn)千瓦,這將為我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重要支撐。
補(bǔ)貼發(fā)展大型光伏電站,還不如搞坑口電站
近年來(lái),我國(guó)采取特許權(quán)招標(biāo)方式啟動(dòng)了大型光伏發(fā)電的建設(shè),以常規(guī)電站建設(shè)和管理方式建設(shè)大型光伏電站,這對(duì)推動(dòng)我國(guó)光伏電站建設(shè)起到了重要作用。但這種集中建設(shè)大型光伏發(fā)電、以遠(yuǎn)距離高壓輸電的太陽(yáng)能利用方式并不科學(xué)。與其耗巨資高補(bǔ)貼發(fā)展大型光伏電站,還不如多高坑口電站。太陽(yáng)能發(fā)電比起煤發(fā)電,成本要高得多,上網(wǎng)還需巨額補(bǔ)貼,電企還很不愿意,何必呢?
太陽(yáng)能資源的主要特點(diǎn)是分布廣泛,太陽(yáng)能光伏發(fā)電的優(yōu)勢(shì)是分布式應(yīng)用。所以,要加快電力體制改革,開(kāi)放用戶端電力市場(chǎng),培育分布式光伏發(fā)電市場(chǎng),為光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供體制保障。
當(dāng)前是我們?cè)摲此寂f有發(fā)展模式的時(shí)候,應(yīng)該順勢(shì)逐漸縮減光伏產(chǎn)品出口。我們不能把進(jìn)出口總額作為評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度的唯一指標(biāo),而要對(duì)出口產(chǎn)品進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),改變對(duì)高耗能產(chǎn)品出口創(chuàng)匯作用的依賴。應(yīng)把出口規(guī)模控制在最低范圍以內(nèi),誰(shuí)出口,取消對(duì)他的補(bǔ)貼,取消出口退稅,并適當(dāng)提高光伏產(chǎn)品資源稅,提高環(huán)境門檻。
為加快培育國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng),完善光伏發(fā)電并網(wǎng)技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)也勢(shì)在必行。加強(qiáng)發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)間的溝通協(xié)調(diào),引導(dǎo)有條件、并網(wǎng)難度小的光伏發(fā)電設(shè)施率先并網(wǎng),先易后難,不斷完善光伏并網(wǎng)管理體制。
更重要的是加快培育多樣化的光伏市場(chǎng),支持與建筑相結(jié)合的光伏發(fā)電系統(tǒng)、非電網(wǎng)太陽(yáng)能光伏電動(dòng)汽車充電系統(tǒng)應(yīng)用,開(kāi)發(fā)多樣化的消費(fèi)光伏產(chǎn)品,開(kāi)發(fā)家庭用太陽(yáng)能光伏空調(diào)制冷與取暖,開(kāi)發(fā)小型、經(jīng)濟(jì),普通百姓買得起的太陽(yáng)能光伏家用供電系統(tǒng)等等,立足國(guó)內(nèi)需求,應(yīng)該以發(fā)展自用為主,即使補(bǔ)貼也是我國(guó)公民自己享受,太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)自然會(huì)得到新的飛速發(fā)展。