中國食品安全狀況正在好轉？

6月11日，在第四屆中國食品安全論壇上，中國經濟網和零點咨詢公司聯合發布了《2012年食品安全信心指數研究報告》（以下簡稱《報告》）。

《報告》顯示，2012年市民對食品安全評價信心指數得分為66.2分（滿分為100分），相比2011年的46.9分，消費者對食品安全現狀的評價有所提升，但依然有25.2%的受訪者對食品安全缺乏信心。

在我國，對食品安全的監督檢查可謂項目繁多，然而，最嚴格的監督制度背后，食品安全問題依然層出不窮。

“雖然我們的監督手段加強了，但食品產業集中程度低、從生產到餐桌的產業鏈條很長，要想讓措施完全到位，要解決產業標準、監督手段、懲罰力度等一系列問題。”中國質量協會秘書長助理樊天順說。

僅有3.1%的市民非常有信心

《報告》稱，過去的一年，多個部委發布了食品行業的新政策與新法規，對食品工業進行把關，但是調查結果顯示，其中僅有3.1%的市民非常有信心，25.2%的市民對食品安全缺乏信心，51.5%的市民比較有信心。

《報告》發現，在所有年齡段中，46-60歲的市民對食品安全狀況變差的評價較多，近三成不太有信心；收入越高的人群，對食品安全和改善的信心越不足，收入水平在6000元以上的人群中，認為過去一年食品安全沒有改善的人數遠大于認為有所改善的人數，他們擔心的主要是食用油、肉及肉制品。

在受調查的11類食品中，市民對蔬菜水果、蛋及蛋制品的安全最有信心，而零食、乳制品、飲料和酒、肉及肉制品的食品安全評價則排在后四位，成為市民最為擔心的食品。

“消費者對乳制品行業的信心長期不足，這是由于看起來乳制品行業事故頻發，但這里面有多少是真的，公眾恐怕沒有理性的認識。寧信其有不信其無的思想導致大家不愿購買。”中國乳制品工業協會理事長宋昆岡告訴記者。

據了解，自2008年以來，乳制品行業屢遭曝光。三聚氰胺、雌激素超標、學生集體中毒事件、黃曲霉毒素事件、皮革奶、皮鞋酸奶，以及近期的激素催奶事件不斷被爆出，拒絕國產奶，搶購洋奶粉一時間大行其道。

“除了三聚氰胺和黃曲霉毒素事件之外，所有關于乳制品的報道都已證實是假的。”宋昆岡說，“三聚氰胺事件過去的3年多來，經過清理整頓，實施許可證管理制度，加大產品監督抽查力度，中國乳業已經發生了根本變化。今年上半年，全國乳制品抽檢合格率達到99%以上。”

“國產乳制品合格率達到95%以上應該是沒有問題的，大家感覺食品不安全主要源于恐慌。” 中國農業大學食品科學與營養工程學院薛文通教授告訴記者。

同樣持樂觀態度的不僅是乳制品行業。農業部副部長陳曉華在出席第四屆中國食品安全論壇時表示：“目前，我國蔬菜、畜產品、水產品監測合格率保持在96%以上，農產品質量總體上安全，逐步向好。”

盡管官方信心很足，但消費者對于未來食品安全的信心仍顯不足。《報告》顯示，55.5%的市民認為未來一年的食品安全會得到改善，29.9%的人認為沒有變化，14.6%的人認為會變差。

監管難題待解

《報告》指出，在保障食品安全的責任問題上，市民認為企業和政府部門責任最大。

“我國食品安全風險監測體系已初步建立。截至目前，全國共設置食品安全風險監測點1196個，覆蓋了100% 的省份、73%的地市和25%的縣（區）。”衛生部副部長陳嘯宏在第四屆中國食品安全論壇上表示。

那么，為什么監管的規格越來越高，而食品安全問題卻越來越突出？多位專家告訴本報，有法不依、執法不嚴、管理不科學是公認的三大主要問題。

“政府監管一定要解決造成食品污染的源頭問題，不要總在商標大小、包裝規格等細枝末節上費工夫，而應狠抓關鍵危害點，具體分析不同食品行業的關鍵問題所在，制定食品行業內部管理制度。”中國食品工業協會副秘書長馬勇說，“同時要克服行政管理、行業管理兩張皮的弊端。”

長期以來，我國食品產業都有多、小、散、亂的特點，從農戶到餐桌要經過很長的產業鏈條。生產品種多、從業人員多、銷售網點也多，政府的監管在哪一個環節出了問題，都會導致食品安全問題。

“2012年，我國將再選擇15個城市開展第三批追溯試點，初步形成與全國大市場、大流通格局相適應的全國網絡構架。” 商務部市場秩序司司長常曉村對本報記者表示。

“我國食品安全監管最主要的問題還是體制不順。”中國疾病防控中心營養與食品安全所研究員陳君石對記者指出，“源頭防控仍是保障食品安全的主要途徑。”