確保自來水安全,需徹改供水體制
昨日,據(jù)新華社報道,針對近來成為社會關(guān)注焦點的城市供水安全問題,國家水體污染控制與治理科技重大專項技術(shù)副總師、住房城鄉(xiāng)建設部城市供水水質(zhì)監(jiān)測中心主任邵益生表示,2011年受有關(guān)部門委托,住房城鄉(xiāng)建設部城市供水水質(zhì)監(jiān)測中心會同有關(guān)單位組織國家認可的專業(yè)水質(zhì)檢測機構(gòu)對占全國城市公共供水能力80%的自來水廠出廠水進行了抽樣檢測。按新的《生活飲用水衛(wèi)生標準》評價,“城市自來水廠出廠水質(zhì)達標率由2009年58.2%提高到2011年83%,說明在新標準的引領(lǐng)下,我國城鎮(zhèn)供水水質(zhì)正在逐步提高”。
應當說,在《新世紀》周刊刊發(fā)了《自來水真相》的報道之后,住建部能夠及時給出回應,已經(jīng)較之過去有所進步。不過,此次公布的相關(guān)數(shù)據(jù)是否能夠獲得公眾的信任,卻依然要打上一個大大的問號。
在2009年,住建部為了“大致搞清”全國城市飲用水的水質(zhì)狀況,曾對全國縣級以上全部城市做了水質(zhì)普查,并實施了各省交叉檢測的方式來獲得數(shù)據(jù)。對于這一數(shù)據(jù),住建部卻一直未予公布,直到此次有媒體援引有關(guān)專家的話表示合格率可能只有50%,才在回應中公布“58.3%”這一數(shù)字,并強調(diào)2011年已經(jīng)在治理下上升為83%。從構(gòu)建政府與民眾信任的角度出發(fā),如果政府只公布對自己有利的數(shù)據(jù),而回避不利的情況,即使目前公布的數(shù)據(jù)是正確的,公眾也依然難懷信任之心。
況且,在回應媒體的質(zhì)疑時,住建部官員給出的僅僅是一組數(shù)據(jù),而未能對真正涉及城市供水問題的內(nèi)核作出回應,這也使得我們在看到“83%”的數(shù)據(jù)時,很難有欣慰之情。
從目前來看,在解決城市供水問題上,政府并非無動于衷,2006年公布的新一版《生活飲用水衛(wèi)生標準》將于今年7月1日實施,該標準在原有35項水質(zhì)指標的基礎上,大幅度提高到106項,指標限值也越加嚴格,總體上,已經(jīng)與發(fā)達國家的水質(zhì)標準接軌。不過,出臺一個嚴格的標準并不是難事,艱難之處在于徹底改善在工業(yè)化進程中不斷遭受污染的水源,以及很難適應這個時代的供水體制。坦白地說,如果沒有最基本的水源保護和供水體制改革,即使住建部給出100%的合格率,人們的擔心依然不會消減。
在上世紀80年代之前,由于中國的工業(yè)化尚未大規(guī)模進行,水源的保護并不成為一個大問題。但在此后的數(shù)十年,以經(jīng)濟發(fā)展為中心的中國忽視了生態(tài)環(huán)境的保護,而水環(huán)境更是嚴重惡化,城鎮(zhèn)水源主要污染物已由微生物污染轉(zhuǎn)為溶解性的有機污染和重金屬離子污染。更有專家直言:“廠里產(chǎn)什么,水里就有什么,河流成為‘超級化工廠’。”因此,從根本上而言,生態(tài)環(huán)境的保護,尤其是水源地的保護,必須更加嚴肅認真地對待。
不過,更重要的一點還在于改革目前僵化的供水體制。目前這套體制呈現(xiàn)的主要問題在于,既缺乏一個獨立的第三方水質(zhì)監(jiān)測機構(gòu),也沒有賦予負責運營的自來水公司自主定價權(quán),一切還保留著計劃經(jīng)濟時代的特征。但關(guān)鍵在于,整個社會物化的觀念并沒有被隔離在體制外,為了牟利,供水和檢測實為一套人馬必然會自查“合格”,也自然沒有動力改革傳統(tǒng)的水處理工藝和更換二次供水的設備。
很顯然,城市的供水問題不是一個小問題,也不是光依靠政府就可以解決的。但是,在水源遭受嚴重污染,且民眾對于水質(zhì)的要求日益高漲的時候,政府的責任無疑是巨大的。從恪盡職守監(jiān)督污染企業(yè),保護城市水源,到加大供水基礎設施建設投入,再到改革供水體制,引入市場的力量進行供水運營,以及在檢測方面將職能讓渡給獨立的第三方機構(gòu)等等。
這些或涉及政府在監(jiān)管上的擴權(quán),或要求政府的財政支出,或關(guān)乎政府對社會的放權(quán),無一不圍繞著政府這一主體來進行。因此,我們樂見住建部能夠針對媒體的報道給出回應,更期待相關(guān)部門能夠該監(jiān)管的監(jiān)管,該投入的投入,該放權(quán)的放權(quán),以實際行動接受媒體的監(jiān)督和公眾的檢驗。