新浪財經訊 北京時間3月21日下午消息，美國商務部周三宣布針對中國光伏企業實施反補貼稅率。對此，中國機電產品進出口商會今日發表抗議美國商務部對中國光伏產品發起反補貼調查，認為其政治目的超越法律授權，違反法律基本原則，中國光伏企業將利用法律武器堅決捍衛其合法權益。

　　中國業界稱將捍衛權益

　　中國機電產品進出口商會今日發表關于美國對中國光伏產品反補貼初裁的聲明指出，美國商務部對中國光伏產品發起反補貼調查，其政治目的超越法律授權，違反了法律基本原則。

　　該聲明稱，如果美國政府最終對中國的光伏產品實施貿易限制措施，美國光伏能源的成本將大幅增長，光伏能源市場將會萎縮，美國政府通過光伏能源市場的增長擴大就業的目標將會落空；由于缺乏競爭產品，美國光伏能源開發商的利益將大大受損。上述裁決(如經終裁確認)將使美國太陽能產業規模化發展至少延后五年，并且勢必會對美國的光伏產業上下游的工作、光伏系統需求和光伏項目方面造成不利的影響，對美國而言是弊大于利的。

　　聲明指出，中國光伏企業保留通過多邊和雙邊爭端解決機制尋求保護其自身權益的權利，并呼吁中國政府積極尋求公平對話機會的權利。中國光伏企業將密切關注美國政府和美國相關競爭對手的態度和動向，并積極采取行動，捍衛其海外權益。

　　反傾銷稅或遠高于反補貼稅

　　根據美國商務部向新浪財經所提供文件，無錫尚德太陽能電力有限公司(Wuxi Suntech Power Co.，Ltd.，)的光伏反補貼稅率為2.9%，常州天合光能有限公司(Changzhou Trina Solar Energy Co. ,Ltd。)有關稅率為4.73%，其他中國公司的光伏反補貼稅率為3.61%。由于稅率低于預期，無錫尚德(NYSE:STP)在紐交所周二股價上漲14.06%，收報3.57美元；天合光能(NYSE：TSL)股價上漲7.85%，收報8.38美元。

　　國內一位大型光伏企業的高管表示，商務部20日的“反補貼”初裁和5月16日的“反傾銷”初裁并非一錘定音，最終關稅需要等美國國際貿易委員會(ITC)完成調查才能確定。ITC調查將于2012年底前結束，以裁定進口產品是否對美國本土產業造成損害。而在已經出現企業破產或大規模裁員的情況下，ITC的決定通常有利于本土產業。

　　弘亞世代分析師張虹透露，光伏業內人士估計，反補貼稅加反傾銷稅疊加稅率將在20%至30%。最終關稅仍有可能擊垮中國光伏。

　　張虹介紹，國內龍頭光伏企業目前在美銷售太陽能電池(板)的成本約為0.75美元，而美國目前平均價格為0.97美元，稅收增加30%，意味著即便最有競爭力的光伏行業也將喪失價格優勢，其他光伏企業則更岌岌可危，國內光伏企業將基本喪失美國市場。

　　更為嚴峻的事實是，國內光伏行業在去年遭遇行業之冬，幾大領軍企業，如尚德、天合光能、賽維LDK等或明或暗已經開始裁員減壓，美國提起的雙反申請被認為是雪上加霜，面對即將到來的反傾銷稅，以及此后的終裁長跑，光伏企業仍需嚴陣以待。

　　光伏企業擔心歐洲效仿

　　更深一層的憂慮是，中國光伏企業擔心歐洲政府或效仿美國做法，對中國提起“雙反”調查。這并非杞人憂天。

　　德國光伏企業SolarWorld是此次在美國提起雙反的主力軍，多次宣稱要在歐洲對中國光伏企業提起雙反。業內人士透露，SolarWorld從未放棄對德國、意大利政府的游說。

　　SolarWorld由于四處起訴，業內贈以“愛告狀的壞小子”之綽號，去年圣誕節，他們因為一張刻意丑化中國人的賀卡被要求致歉。

　　這張惹禍的賀卡一邊寫著新年愿望：“最好的價格；最高的品質；可靠的保證；本地的服務；清潔的產品；通行的標準；歐洲的做工。”一邊畫了一個圣誕老人，明顯帶有亞洲人輪廓，留著山羊胡，他攤開雙手，似乎想表達“以上均無法做到”。

　　歐洲是我國光伏企業的主要出口市場。數據顯示，中國出口的光伏產品，歐洲市場大約占70%左右，美國占10%左右。(淑靜 顏茜 發自北京 紐約)

　　以下為中國機電產品進出口商會關于美國對中國光伏產品反補貼初裁的聲明

　　2012年3月21日

　　2012年3月19日，美國商務部對原產于中國的光伏產品做出反補貼初裁決定，決定對中國企業出口到美國的光伏產品采取臨時反補貼措施。中國企業的反補貼稅率為2.9%-4.73%。雖然美國商務部在裁決中接受了部分中國企業提交的抗辯材料，但中國光伏產業認為該裁決沒有正視中國光伏產業及光伏產品的生產及出口銷售的事實情況，是不公正的。為此，中國光伏企業再次通過中國機電產品進出口商會作出以下聲明：

　　美國商務部對中國光伏產品發起反補貼調查，其政治目的超越法律授權，違反了法律基本原則。

　　中國光伏企業注意到，最近美國對華貿易保護主義出現抬頭趨勢。為了使得美國對中國等非市場經濟國家進行反補貼調查“合法化”，美國領導人日前簽署了反補貼修正法案，規定可以對非市場經濟國家進行反補貼調查，同時又規定可以追溯到2006年。對于這種不符合國際規則的做法，中國的光伏企業表示遺憾。中國光伏企業希望美國政府、美國商務部秉持審慎態度，遵守國際規則行事。

　　征收反補貼稅的裁決結果損害全球福祉，對美國而言亦是弊遠大于利。

　　如中國光伏企業之前所指出的，中國光伏產業為全球光伏能源市場的發展做出了巨大貢獻。中國光伏生產企業所使用的原材料和設備大部分由美國和歐洲等地進口。為生產光伏產品，中國每年從美國進口20多億美元的多晶硅、EVA、漿料等原材料。中國光伏電池和組件對美出口也為美國下游產業(尤其是光伏發電安裝業)的發展做出了重要貢獻。這些活動都為美國創造了大量就業崗位。并且，中國的光伏產品性價比高、技術先進、優質可靠，在美國市場很受美國的大型用戶及普通消費者喜愛。

　　因此，如果美國政府最終對中國的光伏產品實施貿易限制措施，對于全球光伏能源市場的發展都是不利的，對于美國尤其如此。美國光伏能源的成本將大幅增長，光伏能源市場將會萎縮，美國政府通過光伏能源市場的增長擴大就業的目標將會落空；由于缺乏競爭產品，美國光伏能源開發商的利益將大大受損。其結果只會是滿足申請人SolarWorld一家暫時之利，但卻損害了整個產業的長遠利益。上述裁決(如經終裁確認)將使美國太陽能產業規模化發展至少延后五年，并且勢必會對美國的光伏產業上下游的工作、光伏系統需求和光伏項目方面造成不利的影響，對美國而言是弊大于利的。

　　中國政府對光伏產業的扶持措施遠遠小于歐美國家，并且相關措施符合世貿組織規則

　　由于光伏產品屬于綠色清潔能源，光伏產業為新興戰略產業，世界上很多國家均對光伏產業給予各種形式的支持，包括美國和歐洲。申請人SolarWorld也是此類支持的受益者。SolarWorld僅在2007年美國俄勒岡州新廠建設項目中就接受了約4,300萬美元的稅收減免和公共補貼，并在2010和2011年分別在歐洲獲得了1,875萬歐元和4,500萬歐元的政府資助。

　　相比歐美國家，中國政府對于光伏產業的扶持措施的力度和廣度要小的多。而且，即使存在政府扶持，相關扶持措施也是符合世貿組織規定的，并不構成禁止性補貼或專向性補貼。

　　中國光伏產品具有市場競爭優勢，根本原因不在于政府補貼

　　近年來，中國光伏產品對美出口不斷擴大，中國光伏產品在美國市場具有競爭優勢，根本原因在于近年來光伏產業鏈在中國的集聚發展、中國光伏企業較高的管理水平、先進的生產技術、生產規模優勢及具有前瞻性的商業策略，而不是由于政府的補貼。例如，中國光伏企業近十年來致力于光伏技術的研發，在降低硅制造成本方面積累了豐富的經驗，包括采用冶金級多晶硅技術來節約生產過程中的能源和水的消耗，以及通過SE、MWT等技術提高電池片效率，從而實現了規模生產效益。再比如，中國光伏企業在硅錠制造技術、冶金級多晶硅；高效能電池片、SE、ESE、MWT等方面的技術已達國際先進水平。

　　希望美國政府在后續的調查程序中能糾正對中國光伏企業的不公平、不公正的做法。

　　中國光伏企業希望美國政府在后續的調查程序中糾正其對中國光伏企業的不公平做法，裁定中國光伏產品對美出口不存在傾銷及補貼，以及未對美國相關產業造成損害。因為事實情況是，申訴方SolarWorld公司并未受到損害，并不斷擴大產能、產量和出貨量。退一步來看，即使以SolarWorld公司為代表的部分歐美企業在某些方面業績不佳，也與中國進口無關，根本原因在于其對市場發展機會做出了誤判。優勝劣汰本來就是市場競爭中的正常現象。美國政府不應當為了保護某些企業的私利，而違反美國政府在《補貼與反補貼協議》項下的義務，對中國的光伏產品設置不合理的貿易限制措施，從而影響中美兩國綠色能源產業的健康、可持續發展。

　　中國光伏企業將更加緊密合作應對“雙反調查”。

　　中國光伏企業堅信其商業成功來源于公平競爭，而非不公平貿易做法或者是政府違反世貿組織的規定。因此，中國光伏企業會更加團結一致，積極應對“雙反”的后續調查，為中國光伏企業爭取公平公正的待遇而繼續努力，并將繼續致力于為促進中國、美國和全球光伏能源市場的長期可持續發展做出貢獻。

　　中國光伏企業將利用法律武器堅決捍衛其合法權益

　　對于中國光伏企業海外競爭對手通過歪曲事實、濫用法律手段試圖打擊中國光伏產業的不公平競爭行為，中國光伏企業保留通過多邊和雙邊爭端解決機制尋求保護其自身權益的權利，并呼吁中國政府積極尋求公平對話機會的權利。中國光伏企業將密切關注美國政府和美國相關競爭對手的態度和動向，并積極采取行動，捍衛其海外權益。