王云濤/畫

   據《新快報》報道：廣東佛山市高明區一個局出現14個副局長，被網友稱為“佛山最牛的局”。不過，網友近日又曝光高明區更加牛的一個局，該局竟然有19個副局長。3月15日，佛山市機構編委會的科長表示，媒體報道的高明“副局長扎堆”現象不是個案，整個佛山的多數單位都是如此，“副局長比較多”，是大部制改革過渡時期的合理現象。

    網民：

    高明某局副局長扎堆

    日前，網民“dws0757”在佛山本地論壇曝光稱“佛山高明區市場安全監督局有14位副局長”，經媒體報道后，引來社會一片嘩然。不料“一波未平一波又起”，3月14日，該網友又在論壇曝光稱：“14個副局太少了！高明國土城建和水務局竟然有20名局長！”

    15日，記者登錄佛山市高明區國土城建與水務局的官方網站看到，該局的領導班子結構為“1名局長(黨組書記)，7名常務副局長，12名副局長”，與網民“dws0757”在網帖反映的人數相吻合。

    根據高明區市場安全監管局官方網站的“機構領導”一欄顯示，確實有14位副局長任職。不過，今年3月初，原高明區市場安全監管局正式更名為高明區市場監督管理局，保留食品監管和文體旅游監管兩大職能，并重新單獨設置區安全生產監督管理局。

    記者從高明區政府網找到這份發自3月8日的通知發現，該人事任命通知寫明：有10名同志被任命為該區市場監督管理局常務副局長或副局長，另有4名同志被任命為該區安全生產監督管理局副局長。

   探因：

    保留副局以減少改革阻力

    對于“高明區市場安全監督局被曝有14個副局長”一事，高明區委組織部有關負責人日前在接受媒體采訪時表示，自2010年6月大部制改革實施以來，原高明區市場安全監管局吸收了包括負責農產品進口、食品監管、文廣新、執法等多位副職進入該局工作，該局副局長人數達到14人，存在職數超指標問題，而此前這些副職人選都分別在不同的部門任職。

    該負責人表示：“大部制改革后，有些區級政府部門副職會有10多位，是因為業務量大、分工細的原因。”今后五六年，將按照“自然減員”來對這些副局長進行“內部消化”，而在副局長退下后，才會安排新的提拔任命。

    15日上午，上述的高明區委組織部負責人表示，在人事安排方面，高明區與其他四區(順德、南海、禪城、三水)“沒有兩樣”，“改革一開始就讓原來的領導干部不再任職，會影響隊伍的穩定性，導致人心惶惶，增加改革阻力”。

    回應：

    改革過渡時期的合理現象

    15日，佛山市機構編制委員會辦公室的行政機構編制科科長蔡國雄指出，“副局長比較多”，是大部制改革的一個過渡時期的合理現象。

    他表示，當年佛山進行大部制改革，政府部門由五六十個單位合并為16個大單位。在原有人員不減退以及保留原職的前提下，以致出現“副局長扎堆”現象�！斑@些副局長大多數在四五十歲，正值當打之年，我們不可能免去他們的職務，或另任其他職務，而是繼續保留他們原來的職務待遇。”

   蔡國雄坦承，佛山大部制改革才兩三年，人員退休和調動的工作不可能一步到位，需要一個較長的時間進行過渡。佛山實施大部制改革后，合并的大單位除了設置“局長”一職，還設立多個“常務副局長”、“常務委員”等職位。這時的常務副局長一般是以前的正局長，而常務委員是以前的副局長。

    專家說法

    “領導為什么只能上不能下？”

    廣東省社會科學院教授丁力認為，大部制改革不能讓一部分領導干部的利益受損，這在道理上是可以理解的，但是對老百姓、對改革的評價會產生負面影響，讓老百姓質疑這改革是“真轉”還是“假轉”。

    對于大部制改革中的人員安排來說，“自然減員”不是很好的選擇。首先，這雖然照顧了少數人的利益，卻損害了大部分人的利益，“在企業改革中，工人說下崗就下崗，而政府改革，領導為什么就只能上不能下？”據《新快報》（來源：南國早報）