圖為廉署執(zhí)行處工作人員在練習(xí)槍法。

　　從“貪賄之城”到“廉潔之都”，香港花了40年。

　　香港之清廉，源自于香港的反貪污腐敗有極其完善的機(jī)制。

　　在整個(gè)鏈條中，有3個(gè)要點(diǎn)，第一是香港廉政公署(下稱“廉署”)居于核心地位。《防止賄賂條例》賦予廉署極大的權(quán)力，其可以調(diào)查包括行政長(zhǎng)官在內(nèi)的所有公務(wù)員的貪腐行為。其次，廉署專員執(zhí)法過(guò)程只需向行政長(zhǎng)官一人負(fù)責(zé)、匯報(bào)工作。第三，廉署也會(huì)受到其他機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，以保證其工作的公正性。

　　香港近日公布的《香港財(cái)政司預(yù)算案》顯示，截至2011年12月底，廉署正在調(diào)查的個(gè)案共2250宗。

　　據(jù)廉政公署發(fā)言人介紹，廉署主要設(shè)有社區(qū)關(guān)系處、防止貪污處及執(zhí)行處。執(zhí)行處是廉署最大也是最主要的執(zhí)法部門，接受舉報(bào)貪污和調(diào)查懷疑貪污的罪行。社區(qū)關(guān)系處的職責(zé)是宣傳教育，防止貪污處負(fù)責(zé)審視各政府部門及公共機(jī)構(gòu)的工作常規(guī)及程序，以減少可能出現(xiàn)貪污的情況，并為私營(yíng)機(jī)構(gòu)提供防貪顧問(wèn)服務(wù)。

　　廉署不屬于政府和司法機(jī)關(guān)編制的特性，保證了其執(zhí)法的獨(dú)立性，廉署的公信力一直能夠獲得香港市民的支持。廉署專員執(zhí)法過(guò)程只需向行政長(zhǎng)官一人負(fù)責(zé)。只有行政長(zhǎng)官一人有權(quán)向廉署發(fā)號(hào)施令，不受其他任何機(jī)構(gòu)或個(gè)人的制約。

　　面對(duì)其唯一的上司，廉署依舊能夠?qū)�違反貪污條例的行政長(zhǎng)官進(jìn)行調(diào)查。《防止賄賂條例》于2008年修訂后，第4、5及10條已引伸至適用于行政長(zhǎng)官。

　　廉署對(duì)其他公營(yíng)及私營(yíng)機(jī)構(gòu)的貪污案件審查，同樣擁有連貫而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臋C(jī)制。

　　廉署執(zhí)行處全年每天24小時(shí)接受公眾投訴貪腐案件，并會(huì)在收到貪污舉報(bào)后48小時(shí)內(nèi)聯(lián)絡(luò)投訴人并安排會(huì)見(jiàn)。《香港財(cái)政司預(yù)算案》顯示，2011年，廉署對(duì)所有投訴案件均在48小時(shí)內(nèi)約見(jiàn)了舉報(bào)人，并100%地完成了在約見(jiàn)完舉報(bào)者后的2個(gè)工作日內(nèi)，將投訴轉(zhuǎn)介有關(guān)機(jī)構(gòu)處理的目標(biāo)。

　　在收到貪污舉報(bào)后，執(zhí)行處會(huì)對(duì)案件進(jìn)行審議，確定可追查的貪污舉報(bào)，并設(shè)立調(diào)查小組進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查過(guò)程中，調(diào)查小組需要向?qū)彶樨澪叟e報(bào)咨詢委員會(huì)(下稱“貪舉會(huì)”)遞交進(jìn)度報(bào)告。調(diào)查結(jié)束后，執(zhí)行處會(huì)向律政司司長(zhǎng)提交調(diào)查結(jié)果，供其研究及決定是否根據(jù)反貪法例提出檢控。

　　“整個(gè)過(guò)程，廉署的職責(zé)僅限于執(zhí)法調(diào)查，既無(wú)上訴權(quán)，亦無(wú)立法權(quán)。”廉署發(fā)言人稱，律政司作出是否檢控決議時(shí)，會(huì)參考廉署的調(diào)查結(jié)果。

　　貪舉會(huì)則會(huì)對(duì)廉署的工作進(jìn)行監(jiān)管。貪舉會(huì)由行政長(zhǎng)官委任社會(huì)賢達(dá)，組成4個(gè)咨詢委員會(huì)，監(jiān)察廉政公署各方面的工作。這些委員會(huì)都是由非官方的委員出任主席。目前，該委員會(huì)主席由施祖祥擔(dān)任。