陳江生  中央黨校教授

    2011年下半年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將在2012年面臨重大風(fēng)險(xiǎn)的說(shuō)法頗為盛行，甚至連“崩潰論”都出現(xiàn)了。那么，2012年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)到底有多大呢？

    從去年四個(gè)季度的發(fā)展來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速一季度同比增長(zhǎng)9.7%，二季度增長(zhǎng)9.5%，三季度增長(zhǎng)9.1%，四季度增長(zhǎng)8.9%，呈現(xiàn)逐步下降之勢(shì)。可以預(yù)料的是2012年一季度增長(zhǎng)速度還會(huì)進(jìn)一步下降，按照這個(gè)趨勢(shì)，即使后半年能夠止跌回升，全年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也必然低于2011年。但考察下降的原因，這種下行不僅不危險(xiǎn)，反而是長(zhǎng)期發(fā)展的需要。

    經(jīng)過(guò)這些年來(lái)的狂飆突進(jìn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)累積下來(lái)了很多問(wèn)題，例如高房?jī)r(jià)、收入分配差距過(guò)大、生態(tài)環(huán)境惡化、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整、增長(zhǎng)方式必須轉(zhuǎn)變等等。雖然都還沒(méi)到如果不解決就會(huì)立即崩潰的程度，但如果不緩解或者部分解決，下一個(gè)階段的發(fā)展就無(wú)法持續(xù)。因此，調(diào)節(jié)是必然的，而且是一種主動(dòng)行為。

    實(shí)際上，調(diào)節(jié)在2007年底推出2008年將實(shí)施“從緊的貨幣政策”時(shí)就已經(jīng)開(kāi)始了，只是被2008年下半年的國(guó)際金融危機(jī)所打斷。經(jīng)過(guò)2009年和2010年的“適度寬松的貨幣政策”后，經(jīng)濟(jì)對(duì)調(diào)整的渴望顯然進(jìn)一步增強(qiáng)。因此調(diào)整2010年底又確定未來(lái)實(shí)行“穩(wěn)健的貨幣政策”，并在2011年底“四萬(wàn)億”基本結(jié)束后沒(méi)有提出新的計(jì)劃。這意味著主動(dòng)的調(diào)整重新開(kāi)始。

    主動(dòng)的調(diào)整經(jīng)過(guò)2011年的發(fā)酵，終于使得經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步下行。也由于下行包含了很大的政策推動(dòng)因素，所以是可控的，是在保留了大量的經(jīng)濟(jì)刺激手段的情況下發(fā)生的。第一，當(dāng)前穩(wěn)健的貨幣政策是在金融環(huán)境不斷好轉(zhuǎn)的情況下實(shí)施的，只要需要隨時(shí)都可以有針對(duì)性地放松。只不過(guò)是放松貨幣很可能會(huì)影響調(diào)整，所以不會(huì)輕易實(shí)施。第二，許多行業(yè)，比如核能、高鐵等的建設(shè)在2011年被極大的放緩，只要需要很快就能重新啟動(dòng)而成為經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)。第三，大規(guī)模的國(guó)土整治和生態(tài)環(huán)境治理會(huì)是一個(gè)非常龐大的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)因素。雖然這是個(gè)長(zhǎng)期的事情，但也不是不能馬上實(shí)施一部分的。

    最后，這次調(diào)整已經(jīng)安排了防范過(guò)度下調(diào)的措施。按照“十二五”規(guī)劃安排，要建設(shè)3600萬(wàn)套保障性住房。2011年已經(jīng)得到了重大推進(jìn)，有1000萬(wàn)套保障房開(kāi)工建設(shè)。2012年新開(kāi)工建設(shè)保障性住房和棚戶(hù)區(qū)改造住房700萬(wàn)套以上，實(shí)際在建工程量有1800萬(wàn)套左右。這直接阻止了調(diào)控房?jī)r(jià)可能帶來(lái)的對(duì)上游生產(chǎn)的巨大沖擊。

    因此，從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的情況看，2012年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率跌破8%的可能性是比較小的。下行是一種主動(dòng)的良性調(diào)整。但風(fēng)險(xiǎn)也不是沒(méi)有的。

    如果在這個(gè)調(diào)整過(guò)程中，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)新的大危機(jī)，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)就大了。2011年中國(guó)的進(jìn)出口增長(zhǎng)了22%，如果2012年增長(zhǎng)率跌個(gè)10個(gè)百分點(diǎn)，變?yōu)樵鲩L(zhǎng)百分之十二三的樣子，雖然負(fù)面，還構(gòu)不成大的影響；但如果出現(xiàn)2009年那樣的負(fù)增長(zhǎng)13%，那就非常可怕。大概這一次的主動(dòng)調(diào)整又會(huì)被打斷，下一階段的良性增長(zhǎng)將成為不可能。不過(guò)，我們認(rèn)為2012年世界經(jīng)濟(jì)不斷出現(xiàn)困難的概率是大的，但這個(gè)危機(jī)變得如同2008年那么大的概率則很小。

    在足以撼動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)體中，美、日經(jīng)濟(jì)在2012年全面復(fù)蘇的可能性雖然不大，但爆發(fā)大的危機(jī)的可能同樣不大。就不確定性最大的歐元區(qū)來(lái)說(shuō)，歐債危機(jī)還會(huì)不時(shí)在2012年擾亂世界經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，但演變成為歐元區(qū)國(guó)家全面危機(jī)的概率并不大。因?yàn)殡m然歐債危機(jī)從長(zhǎng)期來(lái)看是難以治愈的痼疾，但在短期內(nèi)并非不可控。如果到了生死關(guān)頭，歐元區(qū)大國(guó)協(xié)商一致，歐央行出手救助是可期的。因此，我們認(rèn)為2012年的世界經(jīng)濟(jì)會(huì)不斷示警，并不斷受到?jīng)_擊，但爆發(fā)全面危機(jī)的可能性不大。

    綜上，2012年對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，雖然是嚴(yán)峻的一年，但也是在調(diào)整中尋找進(jìn)步、積蓄力量的一年。（陳江生）